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奮進(jìn)的農(nóng)村 希望的田野
Updated: 2008-09-24 18:33 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線(xiàn)消息：鄭州，農(nóng)業(yè)和人口大省河南省的省會(huì)，地處中華腹地，西依嵩山，北臨黃河，東接黃淮平原，是中國(guó)重要的內(nèi)陸開(kāi)放城市和歷史文化名城，崛起中的現(xiàn)代化商貿(mào)城市，還是全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)雙擁模范城市和全國(guó)知名旅游城市。全市轄6區(qū)5市1縣，一個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄭東新區(qū)，總面積7446.2平方公里，總?cè)丝?span lang="EN-US">735.6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口432.6萬(wàn)。鄭州歷史悠久，文化燦爛，是中華農(nóng)耕文化的發(fā)祥地。在這里，人們發(fā)現(xiàn)了八千年前的農(nóng)作物種子和五千年前原始耕作的遺跡。改革開(kāi)放以來(lái)，鄭州市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持解放思想，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，取得了令人欣喜的成就，成為河南農(nóng)業(yè)的一片熱土…… 一、改革開(kāi)放篇 改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵決擇，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?span lang="EN-US">1978年，黨中央召開(kāi)了具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)，以此為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的大幕。改革率先從農(nóng)村開(kāi)始。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，理順工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，十一屆三中全會(huì)制訂了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》發(fā)到省、自治區(qū)、直轄市討論和試行。同時(shí)提出，為把農(nóng)業(yè)搞上去，必須首先在農(nóng)村實(shí)行改革，推行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。在十一屆三中全會(huì)制定的路線(xiàn)、方針和政策的指引下，從 1982年至1986年，中央連續(xù)發(fā)出了5個(gè)1號(hào)文件，肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除了人民公社體制，擴(kuò)大了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)范圍，推動(dòng)了農(nóng)村改革的深入開(kāi)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平得到快速提高，農(nóng)民生活日益改善。2000年開(kāi)始實(shí)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革是我國(guó)改革開(kāi)放以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的又一重大變革。通過(guò)這一變革，國(guó)家與農(nóng)民之間的關(guān)系得到重大調(diào)整，延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅成為歷史。與此同時(shí)，從2004年到2008年，中央再次連續(xù)下發(fā)5個(gè)一號(hào)文件，提出了“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的基本方針和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的力度不斷加大，更進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，鄭州市廣大農(nóng)村在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，勇立潮頭，經(jīng)歷了思想一次次解放，改革一步步深化，開(kāi)放一番番擴(kuò)大的洗禮……實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路，打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期停滯不前的局面，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟(jì)向著商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)糧食、棉花、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)體制改革，開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，形成了在政府宏觀(guān)調(diào)節(jié)下市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的新格局，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，加快了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。取消千百年農(nóng)民種地繳納的“皇糧國(guó)稅”，對(duì)農(nóng)民實(shí)行多種補(bǔ)貼，推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)民減負(fù)增收，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，鄭州市堅(jiān)持解放思想，更新觀(guān)念，用工業(yè)的理念、商業(yè)的手段、服務(wù)業(yè)的意識(shí)、外經(jīng)貿(mào)的措施積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，按照“深化農(nóng)村綜合改革，搞好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建立新機(jī)制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新家園”的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在消除城鄉(xiāng)二元體制，破解“三農(nóng)”難題上邁出了新的步伐。如今，從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域，全面改革的進(jìn)程勢(shì)不可擋；從山區(qū)到平原，從經(jīng)濟(jì)到文化對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)已然打開(kāi)，一個(gè)面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)的鄭州屹立于黃河之濱。 二、輝煌成就篇 改革開(kāi)放三十年，農(nóng)村改革三十年。在改革的推動(dòng)下，鄭州人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，按照黨中央關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署，艱巨奮斗，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，農(nóng)村面貌正在發(fā)生歷史性的變化，農(nóng)民正在走向富裕安康的小康生活。 （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略決策，為鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓了新的前景。30年來(lái)，鄭州市堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)力水平不斷提高。截止到2007年底，全市完成生產(chǎn)總值2421.2億元；其中第二產(chǎn)業(yè)增加值1308.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1024.1億元，分別占生產(chǎn)總值的54.1%、42.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到4800美元以上。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1404.3億元，占生產(chǎn)總值的58.0%。地方財(cái)政收入277.6億元。中心城市集聚功能和輻射作用增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到61.3%。全市已進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 （二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階。改革開(kāi)放以來(lái)，鄭州市認(rèn)真貫徹中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題一系列方針政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，綜合生產(chǎn)能力躍上了新臺(tái)階。2007年，鄭州市糧、棉、油、菜、肉類(lèi)、奶類(lèi)和禽蛋的總產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平。鄭州市農(nóng)產(chǎn)品從以往嚴(yán)重短缺到供求平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品豐年有余。全市人均農(nóng)產(chǎn)品占有量成倍增長(zhǎng)，分別達(dá)到糧食223千克，油料24.9千克，蔬菜354千克，肉類(lèi)28千克，奶類(lèi)48.83千克，蛋類(lèi)25千克。在農(nóng)產(chǎn)品總量增長(zhǎng)的前提下，20世紀(jì)90年代全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需求變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主打優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新階段。2007年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值88.4億元，畝均達(dá)到1782元。 （三）農(nóng)村逐步走向繁榮。改革開(kāi)放30年是我市集中力量進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的30年。廣大農(nóng)村堅(jiān)持走“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的路子，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，舊貌換新顏。截止2007年底，全市縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1386.5億元，占全市總量的57.3%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到666.9億元，占全市總量的72.2%。涌現(xiàn)出了奧星實(shí)業(yè)、竹林眾生等一批骨干企業(yè)和特色企業(yè)園區(qū)，鞏義市回郭鎮(zhèn)鋁工業(yè)園被命名為全國(guó)先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園，滎陽(yáng)市建筑工業(yè)、閥門(mén)工業(yè)集群區(qū)被授于“中國(guó)建筑機(jī)械之鄉(xiāng)”和“中國(guó)閥門(mén)之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)了一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)。全市建制鎮(zhèn)達(dá)到70個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的65.8%，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)33個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。交通、通訊更加通暢快捷，建制村實(shí)現(xiàn)了村村通路，天天有班車(chē)坐；文教衛(wèi)生事業(yè)蒸蒸日上，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；電視、廣播實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。所有自然村通了電，生活用電與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價(jià)；53.1萬(wàn)人吃上了安全水，健康有了保障； 95.5%的農(nóng)民享受了新型合作醫(yī)療補(bǔ)助；在全國(guó)率先建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)民將和城鎮(zhèn)居民一樣享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。 （四）農(nóng)民生活步入小康。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立為農(nóng)民增收開(kāi)辟了多種途徑。在鄭州市230萬(wàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員占到47.3%，平均每戶(hù)農(nóng)民中有1人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)中二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的60%，成為農(nóng)村居民脫貧致富的重要渠道。30年前，鄭州市農(nóng)民人均純收入不足300元，而今達(dá)到了6594元，并且連續(xù)四年增幅達(dá)到兩位數(shù)，連續(xù)兩年增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，提高了農(nóng)民生活水平。農(nóng)民生活從溫飽不足發(fā)展到整體小康，2007年生活消費(fèi)支出人均3916元，為歷史最高水平。消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，由溫飽型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，家用電腦、小汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入尋常百姓家，空調(diào)、微波爐、移動(dòng)電話(huà)逐步普及，穿著消費(fèi)走向時(shí)尚、品牌、個(gè)性化。 （五）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，鄭州市以建設(shè)森林生態(tài)城為目標(biāo)，加大力度實(shí)施風(fēng)沙源治理工程、通道綠化工程、嵩山山脈水源涵養(yǎng)林工程和農(nóng)田林網(wǎng)化等重點(diǎn)工程建設(shè)，一座 “城在林中，林在城中，山水融合，城鄉(xiāng)一體”的森林生態(tài)城市正在悄然崛起。目前，森林生態(tài)城范圍內(nèi)新增造林面積79萬(wàn)畝，建成區(qū)綠地率達(dá)到33.58%，綠化覆蓋率達(dá)到36.74%，人均公共綠地9.98平方米，各項(xiàng)綠化數(shù)據(jù)已達(dá)到了全國(guó)綠化模范城市的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，并于2007年11月30日獲得了“全國(guó)綠化模范城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。與此同時(shí)，按照“水通水清、健康安全、生態(tài)環(huán)保、人水和諧”的建設(shè)理念，對(duì)鄭州中心城區(qū)“十二河十二庫(kù)三湖” 1010平方公里水域進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)。2007年，《鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃》通過(guò)了市十二屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議的審議，正式成為具有約束力的地方法規(guī)；須水河、索須河河道一期治理工程、潮河河道治理工程順利完成；東風(fēng)渠引黃供水補(bǔ)源灌溉工程實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)；“兩河一渠”水通、水清目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，流域水體景觀(guān)大為改觀(guān)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，目前，全市已累計(jì)發(fā)展戶(hù)用沼氣15.7萬(wàn)座。 |
