中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：公眾應(yīng)急救援服務(wù)與人民生命生活息息相關(guān)，其發(fā)展水平是政府加強社會管理和提升公共服務(wù)職能的重要表現(xiàn)，建設(shè)我國公眾應(yīng)急救援系統(tǒng)工程已經(jīng)成為社會發(fā)展的新需求。誕生于2008年初的中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)，在持卡公眾發(fā)生急難事故的第一時間提供應(yīng)急救援、醫(yī)療救治和保險保障服務(wù)，已引起社會的廣泛認(rèn)可和關(guān)注。本報記者近日專訪了中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、北京銀河思語信息咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理賴禎俊先生。
記者：四川汶川大地震發(fā)生前后，我第一次從人民網(wǎng)上看到了公眾應(yīng)急救援服務(wù)這個概念，大多數(shù)公眾可能和我一樣，對公眾應(yīng)急救援服務(wù)還不太了解，賴總，請您簡單介紹一下公眾應(yīng)急救援服務(wù)。
賴禎俊：公眾應(yīng)急救援服務(wù)確實是今年才出現(xiàn)的，是指面向社會大眾發(fā)生的零星、分散、局部、個別的急難事故開展的救援活動。這一概念是伴隨著中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)的誕生而出現(xiàn)的。公眾應(yīng)急救援服務(wù)在在中國剛剛起步，屬于新興行業(yè)，中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)是我國首家面向公眾推廣應(yīng)急救援服務(wù)的機構(gòu)，誕生于2008年初，旨在助推國家應(yīng)急體系中的公眾應(yīng)急救援服務(wù)體系，解決公眾面臨的日常多發(fā)的急難事故。
我相信大家對救援并不陌生，從四川汶川大地震反復(fù)響徹耳畔的“火速救援，搶救生命”的行動中，我們都能體會到救援工作的重要性。
近年來，國家建立了以國務(wù)院為最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的應(yīng)急管理組織機構(gòu)，并先后頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《國家總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》等多項政策法規(guī)，在規(guī)范指導(dǎo)和發(fā)展我國應(yīng)急救援工作的同時，國家也鼓勵支持利用和發(fā)揮社會救援力量的作用，提高應(yīng)急救援的覆蓋面，探索利用市場機制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機制，把民間力量整合到社會應(yīng)急系統(tǒng)中，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的社會化和常態(tài)化。
公眾應(yīng)急救援服務(wù)是國家鼓勵、社會公眾亟需的服務(wù)。
記者：2008年是中國不平凡的一年，年初的雪災(zāi)、火車相撞、汶川大地震等天災(zāi)人禍，警醒了我們面對意外風(fēng)險的意識，中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)的誕生與此有關(guān)嗎？
賴禎俊：中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)的誕生，是全球經(jīng)濟一體化進程加快而產(chǎn)生的社會需求，論證和籌備組建工作2007年就已經(jīng)開始。雪災(zāi)、火車相撞、汶川大地震更加強化了社會對應(yīng)急管理和風(fēng)險應(yīng)對的認(rèn)識，更多的公眾也正是在這一時期了解到了中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)。
天災(zāi)人禍聽上去遙遠，一旦發(fā)生便難以逃遁。南方雪災(zāi)、4.28膠濟鐵路撞車事故、5.12汶川大地震災(zāi)害過后，不少人均意識到意外保障的重要性。隨著人們外出工作、商務(wù)、旅游、探親、學(xué)習(xí)活動日益增多，意外風(fēng)險也在不斷增加。意外傷害帶來巨大的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，對于許多普通家庭來說，往往是難以承受的。隨著人們生活品質(zhì)的提高，越來越多的人開始考慮如何保障生命安全和健康。這是服務(wù)系統(tǒng)誕生的大背景。
服務(wù)系統(tǒng)成立以來，我們積極支持奧運會工作，向奧運志愿者贈送了《銀河綠十字應(yīng)急救援卡》，我們積極協(xié)助“2008年四川災(zāi)后重建與志愿服務(wù)論壇”的舉辦，向“第三屆四川省十大杰出志愿者”以及在汶川抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的四川省應(yīng)急志愿服務(wù)總隊的志愿者代表捐贈了銀河綠十字應(yīng)急救援卡，為志愿者生命安全保駕護航。通過積極支持和參與重大活動，充分弘揚服務(wù)系統(tǒng)“心手相攜 安危與共”的服務(wù)精神。
記者：我們看到政府組織應(yīng)急救援工作時，動用了包括軍隊、武警、警察、消防、醫(yī)院、120等各方面的力量。銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)靠什么來實施公眾應(yīng)急救援呢？
賴禎?。?/span>這個問題非常好，也是我們在推廣銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)中老百姓最關(guān)心的問題，很多人認(rèn)為國家動用那么多力量才能干的事，你們怎么干得了？我們知道，救援是根據(jù)意外事故發(fā)生前的計劃，在事故發(fā)生后充分利用一切可能利用的力量，迅速控制事故的發(fā)展，保護現(xiàn)場和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度的必要措施。這也是我們常說的應(yīng)急救援。救援工作的復(fù)雜性決定了施救成本很高，需要動用或整合多方力量協(xié)作共同完成。所以發(fā)展應(yīng)急救援需要調(diào)用多方面的資源和力量。在這里，我簡單介紹一下中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)。
中國銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)是由國家衛(wèi)生部國際緊急救援中心執(zhí)行機構(gòu)、IAG國際救援組織聯(lián)盟中國成員——北京環(huán)球醫(yī)療救援有限責(zé)任公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司和北京銀河思語信息咨詢服務(wù)有限公司聯(lián)合組成的應(yīng)急救援信息服務(wù)管理平臺。服系統(tǒng)匯集了衛(wèi)生部近千家網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院和120急救中心及全球200多個國家40多個報警系統(tǒng)的救援資源和金融保險服務(wù)，覆蓋了尚未被覆蓋到的銜接服務(wù)。完全能夠提供中國大陸境內(nèi)、境外高效、完整、配套一體化的應(yīng)急救援服務(wù)和高額資金保障。
由于國家救援救助體系仍難以全面覆蓋公眾應(yīng)急救援服務(wù)這一新的社會化服務(wù)保障需求，依靠市場化手段來開展公眾應(yīng)急救援服務(wù)，已經(jīng)成為適應(yīng)社會發(fā)展的新趨勢。服務(wù)系統(tǒng)的這些優(yōu)質(zhì)資源完全是通過市場配置資源的手段，進行科學(xué)有效地整合配置和優(yōu)化組合來完成的，這些成熟的優(yōu)質(zhì)資源靠契約關(guān)系的分工協(xié)作來滿足銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)市場運行的條件和基礎(chǔ)。這和國家動用多方力量參與應(yīng)急救援道理上是一樣的。
在國外，救援企業(yè)向社會公眾提供救援服務(wù)，發(fā)行社會公眾救助卡向受助人收費，建立緊急救援基金，完全在提供商業(yè)化的服務(wù)中發(fā)展壯大。國外經(jīng)驗證明了市場手段的高效率，以市場手段來配置資源，可以撬動大量的社會資源，解決未來可能發(fā)生的不可預(yù)期的急難事故，化解風(fēng)險，并從中獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
服務(wù)系統(tǒng)成立的論證和籌備階段，我們在向國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)部委和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的匯報中，也介紹了整合資源發(fā)展公眾應(yīng)急救援事業(yè)的思路，得到了充分的肯定和支持，認(rèn)為這是一件有效利用資源、利國利民的好事。
記者：您剛才提到救援服務(wù)成本比較高，銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)主要提供哪些方面的服務(wù)保障，會不會因高成本而影響普通老百姓享受救援服務(wù)呢？
賴禎俊：銀河綠十字公眾應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)旨在第一時間對持卡人進行救援服務(wù)，持卡人在發(fā)生意外傷害時，將得到定向準(zhǔn)確、及時有效、快速反應(yīng)的對生命的最佳呵護，其院前救護費、意外傷害急診、門診和入住全國網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院（享受醫(yī)療費墊付）及全國縣級（含縣）以上（國家二級以上)醫(yī)院而發(fā)生的醫(yī)療費可獲相應(yīng)補償。在規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)疾病給予相應(yīng)的救援服務(wù)。服務(wù)包括緊急呼救服務(wù)、協(xié)助安排車輛、提供急救指南、指導(dǎo)現(xiàn)場救援、緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運、安排入住醫(yī)院、出具醫(yī)療擔(dān)保（墊付住院押金）、協(xié)助通知親屬、護送未成年子女、安排家屬探望、專家治療評估、代辦醫(yī)療結(jié)算、提供保險補償?shù)取＿@些服務(wù)都贈送了高額的保險保障。
《銀河綠十字應(yīng)急救援卡》所屬的《銀河國際救援金卡》、《銀河國際救援銀卡》、《銀河綠十字卡》、《銀河藍貴卡》系列，是享受系統(tǒng)配套應(yīng)急救援服務(wù)的憑證。《銀河國際救援銀卡》、《銀河綠十字卡》每年僅需365元，可享受113萬元的高額保障；《銀河國際救援金卡》、《銀河藍貴卡》每年僅需1000元，可享受205萬的尊貴保障。都在老百姓的消費承受范圍內(nèi)。
服務(wù)系統(tǒng)是當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐以人為本，適應(yīng)社會發(fā)展的重要舉措，致力社會公眾應(yīng)急救援事業(yè)，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會要求的具體實踐。服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)具有一定的公益性，不追求單純的經(jīng)濟效益，通過資源的有效配置和高效挖潛，我們不會因費用門檻將普通公眾拒之門外，反而是著力向普通公眾推出享受得起的服務(wù)，讓更多的社會大眾廣泛享受到貼心和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，積極促進和諧社會建設(shè)。
