不想住在農村了，可以用宅基地永久使用權置換城鎮(zhèn)房產，進城務工人員的養(yǎng)老保險也將可以無障礙轉移接續(xù)。
昨天（17日），中共長沙市委十一屆十次全體會議召開，討論并通過了《中共長沙市委推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要(審議稿)》。長沙將從現在起啟動試點，破除城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)之間差距。
公民戶口擬統(tǒng)一登記為“居民戶口”
2010年，啟動試點;2011年到2012年，重點突破?！毒V要》提出，要從城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制六個方面推進一體化，破除城鄉(xiāng)二元結構。
在不久之后，農業(yè)戶口和非農戶口，將不再有性質差別?！毒V要》明確提出，要創(chuàng)新人口戶籍制度，適時實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，按照依公民實際居住地登記戶口的原則，將公民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。
同時，土地承包、計劃生育、社會保障、勞動就業(yè)、資產收益等依附在二元戶籍制度上的城鄉(xiāng)差別和政策限制都將逐步消除。根據《綱要》，市內戶口準入制也同時降低門檻，實行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來源為基本條件的市內戶口準入制度。實行以身份證為核心憑證的社會管理模式。據介紹，這意味著將最大限度地放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的人員有序轉為城鎮(zhèn)居民，加快人口由農村向城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、大中城市梯度轉移。
進城務工人員養(yǎng)老保險無障礙轉移接續(xù)
《綱要》指出，長沙將建立健全新型農村社會養(yǎng)老保險制度，完善被征地農民社會保障和安置辦法，貫通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接通道，積極創(chuàng)造條件推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度并軌工作。
進城務工人員基本養(yǎng)老保險關系在本市范圍內無障礙轉移接續(xù)將全面實現，醫(yī)療保障制度改革也將同時推進。全面實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，確保全市所有用人單位和職工按屬地管理原則參加基本醫(yī)療保險。
試點以宅基地永久使用權置換城鎮(zhèn)房產
在土地方面，《綱要》提出，要完善農民承包用地、集體建設用地的流轉制度，保障農民承包土地的經營權益，提升集體建設用地的資產價值。鼓勵農戶將集體土地承包經營權、宅基地及住房置換成股份合作社股權、社會保障和城鎮(zhèn)住房，積極穩(wěn)妥地開展以土地承包經營權置換保障、以宅基地永久使用權置換城鎮(zhèn)房產試點工作。這事實上是鼓勵農村人口進城務工生活，而城市人口在農村尤其是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活。從生活方式的互相滲透和融合來推動城鄉(xiāng)一體化。
“三規(guī)”融合，規(guī)劃國土建設環(huán)保聯合管理
按照《綱要》，長沙將實行國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的城鄉(xiāng)“三規(guī)”融合，并將在試點總結基礎上，建立涵蓋規(guī)劃、環(huán)保、建設、國土職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合管理所。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)建設行為的查處，進一步強化規(guī)劃的引導和約束功能。同時將注重保持城鄉(xiāng)個性，彰顯城鄉(xiāng)魅力。
在基礎設施建設方面，長沙將加強城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌，通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎設施布局和建設，加快城鄉(xiāng)對接延伸，做到布局統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)籌安排、功能同步發(fā)展，實現城鄉(xiāng)基礎設施聯合共建、聯網共享。
鼓勵發(fā)展農村信貸擔保機構，擴大農村有效擔保范圍，凡是不違反法律規(guī)定、財產權益清晰、風險能夠有效控制的各類動產和不動產，都可以試點用于貸款擔保，并將制定農村金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款的促進措施，放寬民間資本進入城鄉(xiāng)基礎設施、公用事業(yè)領域的各種限制，引導不同經濟成份和各類投資主體參與城鄉(xiāng)一體化建設。
編輯：寧波 來源：瀟湘晨報
