中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：繼去年石破天驚的大部制改革之后,深圳新年伊始又推出公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革——將公務(wù)員分為綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi),行政執(zhí)法類(lèi)細(xì)分為7個(gè)職級(jí),專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)從高到低設(shè)主任、主管、助理等職務(wù)。這意味著,長(zhǎng)期困擾公務(wù)員的晉升臺(tái)階少的老大難問(wèn)題將得到破解,而以后新進(jìn)入的行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員都將實(shí)施聘任制,部分公務(wù)員“鐵飯碗”將不再存在。
基層公務(wù)員晉升“天花板”有望破除
此次,深圳的改革重點(diǎn)主要集中在行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)。其中,行政執(zhí)法類(lèi)將被劃分為7個(gè)職級(jí),各個(gè)職級(jí)均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),互相之間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系；專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的職務(wù)序列從高至低設(shè)主任、主管、助理等職務(wù)。
一直以來(lái),我國(guó)對(duì)公務(wù)員管理主要實(shí)施“大一統(tǒng)”模式。2005年《公務(wù)員法》正式開(kāi)始實(shí)施,明確將“分類(lèi)管理”確定為公務(wù)員管理的基本原則,劃分了綜合管理、行政執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等類(lèi)別,同時(shí)要求在適當(dāng)范圍內(nèi)實(shí)施公務(wù)員聘任制。2006年,深圳率先對(duì)公安系統(tǒng)實(shí)施了分類(lèi)管理改革,2008年8月,深圳被確定為全國(guó)公務(wù)員分類(lèi)管理試點(diǎn)城市。
此次改革后,行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的職級(jí)晉升將與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī),以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格條件建立聯(lián)系。這意味著,此前公務(wù)員晉升空間小,基層公務(wù)員常常遭遇晉升“天花板”,以及“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”都想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將被打破。
公務(wù)員招錄將不再“一鍋燴”
改革方案提出,行政機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員,原則上應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招聘；聘任專(zhuān)業(yè)通用性較低、難以通過(guò)公開(kāi)招聘聘任到合適人選的主任級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,可從符合條件的人員中選聘。
我國(guó)原有的公務(wù)員管理方式,將從事綜合管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究等工作的人員與一線執(zhí)法和輔助服務(wù)人員混同招錄、選拔、培養(yǎng)和使用,這種“大鍋飯”模式隨著分類(lèi)管理制度的推廣也將逐漸被更為合理、科學(xué)的招考方式取代。
記者了解到,深圳市將對(duì)新進(jìn)入行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位的公務(wù)員全部實(shí)行聘任制。根據(jù)行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制空缺情況和每年退休人數(shù)情況估算,未來(lái)幾年每年可新增聘任制公務(wù)員約1000名。
-公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革
綜合管理類(lèi):
改革方向:從綜合管理類(lèi)職位中劃分出行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位,除這兩類(lèi)以外的公務(wù)員統(tǒng)一歸為綜合管理類(lèi)。
行政執(zhí)法類(lèi):
職責(zé):主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)。
改革方向:行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員今后將統(tǒng)稱(chēng)為執(zhí)法員,設(shè)7個(gè)職級(jí),職務(wù)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),各職級(jí)間無(wú)上下級(jí)隸屬關(guān)系,職級(jí)晉升與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)掛鉤。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)
職責(zé):為實(shí)施公共管理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障等工作。
改革方向:職務(wù)序列從高至低設(shè)置主任、主管、助理等職務(wù),與專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格條件建立聯(lián)系,高級(jí)職務(wù)實(shí)行職數(shù)管理,部分職組、職系的主管以下職務(wù)不限職數(shù),按年功、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和工作實(shí)績(jī)等條件擇優(yōu)選升。
-改革歷程
1990年代借鑒香港做法實(shí)施公務(wù)員分類(lèi)管理的研究。
2005年《公務(wù)員法》正式頒布,明確將分類(lèi)管理確定為公務(wù)員管理的基本原則。深圳醞釀公務(wù)員分類(lèi)制度改革。
2006年8月在公安系統(tǒng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化改革試點(diǎn),建立相對(duì)獨(dú)立的職務(wù)序列、薪酬體系和管理制度,全面實(shí)施分類(lèi)管理。
2007年1月經(jīng)原國(guó)家人事部批準(zhǔn),開(kāi)始公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作。
2008年8月被確定為全國(guó)唯一的公務(wù)員分類(lèi)管理改革地方試點(diǎn)城市。
2009年2月深圳市人大四屆六次會(huì)議上,《政府工作報(bào)告》提出,積極推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革試點(diǎn)和聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)。
2010年1月14日深圳通過(guò)《深圳公務(wù)員分類(lèi)管理改革實(shí)施方案》及有關(guān)配套制度。
2010年1月22日深圳市委常委會(huì)原則通過(guò)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類(lèi)管理改革實(shí)施方案》及有關(guān)配套制度。
