編者的話
雖然2009年已經(jīng)過去了，但人們對2009年的印象與感覺卻未消失。有的人感覺到，在媒體天天“金融危機”的長與短中，自己口袋里的錢卻沒有少；有的人感覺到，在一片瑟瑟寒風中，身邊的建筑工地卻是一派熱火朝天；有的人感覺到，在外國大片接二連三地包圍下，打著“山西出品”標簽的佳作卻屢屢在全國叫好叫座……對于2009年，每一個人都會有每一個人的感覺，那么他們的感覺會與全省的經(jīng)濟表現(xiàn)一樣嗎？這可能是每一個人都想了解的問題。近日，省統(tǒng)計局發(fā)布了2009年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，也許從中你可以找到自己的答案。
A.保增長
◆“V”型反轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進入新階段
全省經(jīng)濟實現(xiàn)了由快速下滑到較快增長的“V”型反轉(zhuǎn)。上半年全省GDP增速較一季度回升3.7個百分點，進入三季度后，經(jīng)濟回升勢頭逐步鞏固，回升速度進一步加快，前三季度GDP增速由負轉(zhuǎn)正，增長0.5%；全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值7365.7億元，增速加快至5.5%，高于一季度13.6個百分點，回升幅度高出全國11個百分點，居全國31個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）之首。進出口貿(mào)易呈現(xiàn)出緩慢回升態(tài)勢，12月份，全省進出口總值增長45.8%，實現(xiàn)自2008年11月以來首次正增長。經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，12月份全省工業(yè)利潤超過80億元，重回歷史最高盈利區(qū)間；財政總收入由負轉(zhuǎn)正，全年完成1537.5億元，實現(xiàn)增長1.3%，一般預算收入增長7.7%。價格低位回升，居民消費價格在歷經(jīng)9個月同比負增長后，11月份由負轉(zhuǎn)正，12月份同比上漲2.4%，工業(yè)品出廠價格10月份起降幅持續(xù)縮小。
更為可喜的是，全年全省實現(xiàn)人均GDP21544元，按2009年平均匯率折算，達到3154美元，跨上3000美元臺階。3000美元，標志著全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程進入新的發(fā)展階段，也成為全省人民克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的重要信心來源。
◆上項目、促消費，增強內(nèi)需拉動力
山西省把千方百計上項目作為重要抓手，出臺6500億元的投資規(guī)劃，相繼啟動了一批重點工程項目。全年全省城鎮(zhèn)新開工項目達7379個，比上年增加2808個，占到施工項目總數(shù)的3/4以上。加大以基礎設施建設為重點的投資力度，全年交通運輸、郵電、水利等基礎設施類投資完成1306.9億元，同比增長70.8%，增幅比上年提高31.6個百分點，帶動全社會投資增長14.9個百分點。大規(guī)模的投資不僅有效拉動了當前的經(jīng)濟增長，而且為全省經(jīng)濟的長遠發(fā)展打下了堅實的基礎。
◆保工業(yè)，幫企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟漂亮“轉(zhuǎn)身”
針對工業(yè)經(jīng)濟大幅度下滑的困難局面，省委、省政府明確工業(yè)保增長是山西省保增長的重點和難點，是全省的當務之急，及時出臺了一系列措施，支持工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售、減輕企業(yè)負擔、增加流動資金、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，對企業(yè)實施了“五緩四降三補”的扶持措施，幫企業(yè)保增長、保穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟逐步走出困境，特別是隨著十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃落地和年末晉煤兼并重組整合取得重大階段性成果，煤炭企業(yè)復產(chǎn)步伐提擋加速，工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)出了月度歷史最好水平。一年間，山西工業(yè)生產(chǎn)不但迅速走出了危機，而且引人注目地創(chuàng)出了月度歷史最好水平，以全新的姿態(tài)重返歷史最高區(qū)間運行。
◆寬財政，松貨幣，有力支持經(jīng)濟回升
一年來，全省積極貫徹落實中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，搶抓機遇，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供資金支持。財政爭取中央資金700億元，比上年增長40%；籌集資金建立工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)專項資金，重點用于解決制約工業(yè)經(jīng)濟健康運行的突出問題。在全省稅源減少、財政增收較為困難的情況下，財政一般預算支出仍實現(xiàn)18.6%的增長，支出額達1556.7億元。增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油稅費改革、取消和停征134項行政事業(yè)性收費等各項稅費減免政策措施全部落實到位。金融貸款快速增長，全年貸款投放1873.2億元，為上年的2.5倍，同比多增1134.9億元。
B.調(diào)結(jié)構(gòu)
◆一、三產(chǎn)業(yè)在危機中保持較快增長
全年第一、第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長96.6%和60.7%，兩個產(chǎn)業(yè)合計投資占全社會投資比重由上年同期的 48.6%上升至57.2%。全年第一產(chǎn)業(yè)完成增加值477.6億元，增長4.2%，較上年加快1.7個百分點；占GDP比重由上年的4.3%提高至6.5%；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，2009年雖遇嚴重干旱，糧食總產(chǎn)量仍達94.2億公斤。在服務業(yè)“1+10”工程等一系列政策驅(qū)動下，服務業(yè)進入了一個較快的發(fā)展軌道。服務業(yè)全年增長10.3%，對 GDP增長的貢獻率超過70%，創(chuàng)近年來新高，占GDP比重由37.7%提高至38.9%，上升1.2個百分點。特別是作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，在一系列擴大旅游消費政策的大力扶持下，旅游業(yè)經(jīng)受了“寒冬”的考驗，成為山西經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點，全年全省國內(nèi)旅游接待人數(shù)突破1億人次大關，達到10611萬人次，旅游總收入累計達892.5億元，同比增長20.7%。
◆整合重組工作取得重大階段性成果，煤炭工業(yè)進入全新發(fā)展階段
針對山西省煤礦 “多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴重狀況，省委、省政府以壯士斷腕的決心和勇氣，全力推進煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，取得了階段性的成果。全省礦井個數(shù)由2600座減少到1053座，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸以上，年產(chǎn)30萬噸以下小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采。通過這一輪整合重組，山西省煤炭工業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高。2009年12月份全省原煤產(chǎn)量逼近6300萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。煤炭工業(yè)不僅是全省工業(yè)生產(chǎn)止跌、企穩(wěn)、回升和加速增長的第一主力和引擎，而且是全省工業(yè)經(jīng)濟效益降幅持續(xù)趨緩的絕對主力。全年煤炭工業(yè)增加值比2008年增長6.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長5.1個百分點，在全省“保增長”中的貢獻高居各行業(yè)之首；實現(xiàn)利稅、利潤總額分別為884.1億元、461.5億元，分別占到規(guī)模以上工業(yè)的80.9%和107.7%。
◆傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
2009年年末，煤炭、冶金、焦炭、電力等四大主導行業(yè)同比增速達43.6%，超過全省工業(yè)增速3.1個百分點，對全省工業(yè)增長的貢獻率達85%以上。裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、建材工業(yè)、食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)加快，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長安重型汽車基地落成，大運重卡項目正式投產(chǎn)，首套國產(chǎn)千萬噸級礦井綜采裝備試驗成功，動車輪對總成國產(chǎn)化基地加速推進。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個子行業(yè)實施方案制定實施，文化產(chǎn)業(yè)作為山西省經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，納入全省經(jīng)濟發(fā)展的總體布局中，通過轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動力，打造出一批文化精品，彰顯出文化產(chǎn)業(yè)應對危機的戰(zhàn)略價值。
C.惠民生
◆民生工程列擴大內(nèi)需各項建設之首
全年全省全社會住宅建設、居民服務、教育、衛(wèi)生、社會保障、社會福利、文化、體育和娛樂業(yè)等為主的民生類工程共完成投資963.1億元，同比增長44.5%，增幅比上年提高21.3個百分點，比全社會投資增幅高出6個百分點。其中，教育業(yè)投資增長80.4%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資增長80.4%，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長149.7%。全年開工建設各類保障性住房35.9萬套、2119萬平方米，完成年度目標任務的130％。省級152項重點工程中，直接體現(xiàn)保障和改善民生的項目有63項，包括山西大醫(yī)院、山西圖書館、太原鐵路客運南站等在內(nèi)的省城十大建筑全部開工建設。
◆全力保障事關民生的重點支出
在全省一般預算支出中，教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)林水事務等民生領域的重點支出保持了較快增長，其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長41.1%，教育支出增長18%。200多萬城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置人員享受到財政補助，14萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應保盡保。農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障標準達到中央基準定額并高于全國平均水平，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提前一年實現(xiàn)全覆蓋。
◆農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件明顯改善
年初啟動的涵蓋農(nóng)村交通、教育、衛(wèi)生、廣電、水利的“五個全覆蓋”工程順利推進，累計完成投資94億元，96％的建制村通了水泥（油）路，完成506萬平方米中小學校舍安全改造任務，完成99％的衛(wèi)生室空白村建設任務，并為全省2.8萬個行政村配備了基本醫(yī)療設備；完成村通廣播電視2586個村；新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。
◆保就業(yè)工作取得成效
山西省在全國率先出臺了幫扶困難企業(yè)的 “五緩四降三補貼”政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)單月增量在經(jīng)歷3月份的高峰后逐月遞減。全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.2萬人，完成全年任務（40萬人）的105.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%，控制在了4.2%的目標范圍之內(nèi)。截至年底實現(xiàn)就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生達12.7萬人，就業(yè)率達81.1%。
◆城鄉(xiāng)居民收入保持一定增速
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13997元，同比增長6.7%；農(nóng)村居民人均純收入4244.1元，同比增長3.6%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破8000億元，達到8138.4億元。此外，財政結(jié)構(gòu)性減稅政策減輕企業(yè)和居民負擔約80億元，間接增加了居民收入。
◆教育、科技事業(yè)取得新進步
年末全省普通高等院校達到78所，比上年增加2所，高中階段毛入學率達到85%，比上年提高2.08個百分點。義務教育階段教師績效工資全面實行。接受成人技術(shù)培訓學校培訓結(jié)業(yè)的職工和農(nóng)民比上年增加25萬人。科技工作和自主創(chuàng)新能力不斷強化，全年全省受理專利申請6822件，比上年增長26.7%。有180個項目列入國家各類科技計劃；共取得197項科技成果，獲得國家科技獎勵5項，其中國家科技進步獎4項，國家技術(shù)發(fā)明獎1項。
◆醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展
年末全省共有衛(wèi)生機構(gòu) (含診所)11804個，比上年增加2265個，衛(wèi)生技術(shù)人員18.2萬人，比上年增加近2萬人。全省共有115個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，2126萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率達91.43%。山西省體育健兒在國內(nèi)外各項重大比賽中再創(chuàng)佳績，共獲金牌27枚、銀牌26枚、銅牌30枚。
◆環(huán)境質(zhì)量明顯改善
11個重點城市空氣優(yōu)良率達到85%以上，11個省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)都超額完成省政府年初確定的平均273天的目標任務，全部退出全國倒數(shù)前22名。70個縣（市）達到二級空氣質(zhì)量標準，比省政府確定的40個縣（市）的目標多出30個。加大節(jié)能減排力度，萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量全部完成年度任務，特別是二氧化硫指標提前實現(xiàn)“十一五”目標，在全國排名前十位。
來源：山西日報 編輯：肖亭
