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“問題汽油”購(gòu)自無(wú)資質(zhì)公司 中石化將嚴(yán)懲責(zé)任人
2010-05-18 07:29:29 來源：中國(guó)青年報(bào) 近來，中國(guó)青年報(bào)連續(xù)報(bào)道了河南安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作等地大批車輛疑因中石化汽油質(zhì)量問題發(fā)生故障的事件。4月17日，中石化河南石油分公司正式承認(rèn)，該公司3月下旬在安陽(yáng)市部分加油站銷售的93號(hào)乙醇汽油，是未經(jīng)檢驗(yàn)的不合格產(chǎn)品，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。該公司將向涉事車主和車輛提供合理賠償。安陽(yáng)石油分公司經(jīng)理、副經(jīng)理及物流配送部副主任兼油庫(kù)主任共3人已被停職。中石化河南分公司總經(jīng)理田中山向車主和網(wǎng)民代表鞠躬致歉，并表示“衷心感謝新聞媒體的輿論監(jiān)督，虛心接受社會(huì)各界的批評(píng)”。4月27日，中石化河南分公司稱，“問題汽油”外購(gòu)自山東慶云中潤(rùn)石化產(chǎn)品有限公司。 中潤(rùn)石化到底是一家什么樣的公司？它是否還有“問題油”流入了市場(chǎng)？對(duì)此，中國(guó)青年報(bào)記者展開了調(diào)查，以期展現(xiàn)事件的真相和背后的問題。 中潤(rùn)石化究竟在何處 日前，中國(guó)青年報(bào)記者趕赴中潤(rùn)石化所在地山東省德州市慶云縣。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，圍繞這家公司的廠址、辦公地點(diǎn)、法人代表、成品油批發(fā)資質(zhì)等，都有諸多疑問。 5月12日，中國(guó)青年報(bào)記者開始在慶云縣打聽中潤(rùn)石化的蹤跡。然而記者一整天詢問接觸到的各類人員，卻無(wú)一知道這家公司的存在。貨車司機(jī)說：“中潤(rùn)石化？沒聽說過。”出租車司機(jī)說：“私營(yíng)煉油廠？這沒聽說過?！本瓦B中石化加油站的工作人員也“不知道”。 記者撥打當(dāng)?shù)?14查詢到，中潤(rùn)石化的地址是“慶云縣光明路1288號(hào)”。記者隨后在慶云縣工商局查到的中潤(rùn)石化登記信息也是：慶云縣光明路1288號(hào)（科技中心）。 然而，這個(gè)地址卻撲朔迷離。 對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，光明路1288號(hào)很陌生，但科技中心卻很熟悉。在多位當(dāng)?shù)鼐用竦闹敢拢袊?guó)青年報(bào)記者找到了科技中心。在科技中心門口，是一大堆裝修材料。 “請(qǐng)問這里是科技中心嗎，中潤(rùn)石化公司在第幾層辦公？”看到一位扛著建筑材料的師傅走過身旁，記者便上前詢問。 “這樓還沒有交工呢，哪有人辦公啊。”他說。 在光明路上，慶云縣人民政府是1269號(hào)，在1269號(hào)旁邊是1369號(hào)。在1269號(hào)與1369號(hào)對(duì)面就是那棟還未交付使用的科技中心。 記者隨后在約兩公里長(zhǎng)的光明路上走了兩圈，也沒有發(fā)現(xiàn)1288號(hào)的影子。記者又?jǐn)?shù)次撥打中潤(rùn)石化的注冊(cè)電話，但每次傳來的聲音都是：“你撥打的電話暫時(shí)無(wú)法接聽……” 沒有成品油批發(fā)資質(zhì)的公司把問題油賣給了中石化 雖然沒有找到中潤(rùn)石化的廠房和辦公地點(diǎn)，但是中國(guó)青年報(bào)記者在慶云縣工商局查詢到的中潤(rùn)石化的其他登記信息卻顯示，中石化河南分公司從中潤(rùn)石化大批量購(gòu)買成品油。而記者發(fā)現(xiàn)，中潤(rùn)石化很可能根本沒有成品油批發(fā)資質(zhì)。 中潤(rùn)石化注冊(cè)日期為2009年8月10日，注冊(cè)資本為100萬(wàn)元人民幣，“經(jīng)營(yíng)范圍（一般項(xiàng)目）：石油制品、重油、蠟油、基礎(chǔ)油、瀝青、潤(rùn)滑油等（不含成品油、危險(xiǎn)品、易制毒化學(xué)品）?！?/p> 中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)法教授陳守海告訴記者：“我國(guó)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，這里的成品油主要指的是汽油、煤油、柴油等。取得成品油加工和經(jīng)營(yíng)資格必須擁有特許資格證。工商注冊(cè)中經(jīng)營(yíng)范圍里的‘石油制品’，肯定不包括對(duì)成品油的生產(chǎn)銷售。這個(gè)特許資格證的審核要求很高，零售要通過省級(jí)政府主管部門許可，批發(fā)更要通過商務(wù)部的許可?！?/p> 那么中潤(rùn)石化向中石化分5批售出505噸汽油，這種行為算批發(fā)還是零售呢？ 對(duì)此陳守海教授明確表示：“法律上對(duì)批發(fā)和零售沒有一個(gè)具體的數(shù)據(jù)來判斷。但是一家企業(yè)將成品油賣給另一家企業(yè)，再由這家企業(yè)銷售出去，這個(gè)肯定算批發(fā)?！?/p> 據(jù)陳守海教授介紹，我國(guó)對(duì)于成品油批發(fā)資質(zhì)有嚴(yán)格要求。 “首先企業(yè)注冊(cè)資本不得低于3000萬(wàn)元人民幣。此外，還必須通過商務(wù)部的批準(zhǔn)。否則，就是注冊(cè)資本再多，也不能從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)。”陳守海教授說。 2006年商務(wù)部發(fā)布的《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部第23號(hào)令）中明確規(guī)定，我國(guó)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。這里的成品油指汽油、煤油、柴油和其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，申請(qǐng)主體注冊(cè)資本必須不低于3000萬(wàn)元，而中潤(rùn)石化注冊(cè)資本只有100萬(wàn)元。 此外，在由商務(wù)部商貿(mào)管理服務(wù)司主辦的全國(guó)石油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)中成品油零售／批發(fā)企業(yè)信息內(nèi)，記者沒有查到山東慶云中潤(rùn)石化有限公司。 中石化外購(gòu)油：將采用化驗(yàn)人員雙崗制 根據(jù)以往三年中石化的年度報(bào)表顯示，每年中石化約10％的成品油來自外購(gòu)。這一數(shù)據(jù)也在中石化銷售有限公司副總經(jīng)理左興凱處得到了證實(shí)。 “在市場(chǎng)有需求時(shí)，會(huì)采用外購(gòu)作為必要的補(bǔ)償。這既是公司經(jīng)營(yíng)的需要，更是市場(chǎng)保供的需要?！苯裉煜挛?，左興凱在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)稱，“這個(gè)比例大致占銷售總量的10％”。 占銷售總量10％的外購(gòu)油是經(jīng)過什么途徑進(jìn)入中石化的油庫(kù)的？這次的外購(gòu)油油品問題究竟是個(gè)個(gè)案，還是中石化外購(gòu)油品質(zhì)量管理內(nèi)控體系存在漏洞呢？ 左興凱向記者詳細(xì)介紹了中石化對(duì)外購(gòu)油品的內(nèi)控流程：“首先第一個(gè)環(huán)節(jié)——選擇供應(yīng)商，我們要求供貨商必須通過資質(zhì)審核、并提供產(chǎn)品合格證，其油品還要通過中石化的抽樣檢查。三項(xiàng)審查合格后才能簽訂合同?！?/p> 據(jù)左興凱介紹，外購(gòu)油到貨后面臨三重檢驗(yàn)。第一步是物理檢驗(yàn)，即從外觀上觀察。到達(dá)油庫(kù)后，還要通過兩重取樣檢驗(yàn)?！拔覀儗?duì)每一輛油車都取樣，油車的上中下層也分別取樣。然后將數(shù)份樣本混合成一個(gè)送檢。這樣的話，一個(gè)樣本有問題，整批油都要退回?！弊笈d凱說。 通過以上檢驗(yàn)合格的油品才能進(jìn)入到中石化的油庫(kù)中。儲(chǔ)存在油庫(kù)中的成品油還要經(jīng)過公司的定檢和政府質(zhì)監(jiān)部門的抽樣化驗(yàn)。兩檢合格后的外購(gòu)油裝車打鉛封，運(yùn)往中石化的自營(yíng)加油站和特許加盟的加油站。 “即便如此，在入加油站前，還要進(jìn)行一次物理檢驗(yàn)；入站后，中石化還會(huì)進(jìn)行企業(yè)定檢?！弊笈d凱介紹，“通過八重檢驗(yàn)的成品油才能銷售到消費(fèi)者手中。出售給消費(fèi)者的成品油一旦出現(xiàn)問題，中石化還將提供負(fù)責(zé)任的售后服務(wù)?！?/p> 那么，此次河南問題汽油又是怎樣通過重重關(guān)卡，混入中石化的呢？
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