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當(dāng)前是推進(jìn)匯改的有利時(shí)機(jī)

問：當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的時(shí)機(jī)選擇是否合適?

答：當(dāng)前是進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率改革的有利時(shí)機(jī)。一是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)，這為進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革提供了有利的契機(jī)。二是我國正在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國際金融危機(jī)爆發(fā)使得這一任務(wù)更加重要和緊迫。匯率形成機(jī)制改革有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，實(shí)現(xiàn)雙向浮動，也是提高宏觀調(diào)控的主動性和有效性的需要，可應(yīng)對不同情景下的外部沖擊。

當(dāng)前不宜單純依據(jù)美元來衡量人民幣匯率

問：為什么要參考一籃子貨幣而不是單一美元來看待人民幣匯率水平?

答：隨著對外開放程度不斷提高，我國主要經(jīng)貿(mào)伙伴已呈現(xiàn)明顯的多元化態(tài)勢。今年1至5月前五位貿(mào)易伙伴(歐盟、美國、東盟、日本和我國香港地區(qū))進(jìn)出口已分別占同期我國進(jìn)出口總值的16.3%、12.9%、10.1%、9.4%和7.5%。同時(shí)，資本往來也呈現(xiàn)多樣化和多區(qū)域特征。在此背景下，人民幣匯率如果盯住單一貨幣變化，不適應(yīng)貿(mào)易投資貨幣多元化的需要，也不能反映匯率的實(shí)際水平。多種貨幣組成的貨幣籃子及其變化更能準(zhǔn)確反映真實(shí)的匯率水平。因此，需要以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，這有利于形成更為科學(xué)合理的匯價(jià)水平。對企業(yè)和居民來說，在當(dāng)前貿(mào)易和資本往來多元化的格局下，不宜單純依據(jù)美元來衡量人民幣匯率，而應(yīng)從雙邊匯率轉(zhuǎn)向多邊匯率，更多關(guān)注籃子匯率變化，以人民幣相對一籃子貨幣的變化來看待人民幣匯率水平。

當(dāng)前人民幣匯率不存在大幅波動和變化基礎(chǔ)

問：人民幣匯率會不會出現(xiàn)大幅波動?

答：人民幣匯率大幅波動，對我國經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定會造成較大的沖擊，不符合我國的根本利益，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定是進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的重要組成部分。當(dāng)前人民幣匯率不存在大幅波動和變化的基礎(chǔ)。目前我國進(jìn)出口漸趨平衡，2009年我國經(jīng)常項(xiàng)目順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)顯著下降，今年以來這一比例進(jìn)一步下降，國際收支向均衡狀態(tài)進(jìn)一步趨近。人民銀行將繼續(xù)按照已公布的外匯市場匯率浮動區(qū)間，對人民幣匯率浮動進(jìn)行動態(tài)管理和調(diào)節(jié)，提高調(diào)控水平，改進(jìn)外匯管理，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場穩(wěn)定。我國將積極有效地實(shí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，為人民幣匯率穩(wěn)定提供良好的政策環(huán)境。

推進(jìn)匯改對出口和就業(yè)影響利大于弊

問：匯率變動對企業(yè)以及就業(yè)的影響如何?

答：在主要貨幣實(shí)行浮動匯率制的當(dāng)代國際貨幣體系下，出口企業(yè)必然要面對本幣與其他各種貨幣之間匯率的變動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從事生產(chǎn)銷售等各種經(jīng)濟(jì)活動所面臨的市場環(huán)境總是處于不斷變化中，包括原材料價(jià)格、勞動工資、市場需求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及利率、稅率變化等等，很多因素的變動幅度大于匯率。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的市場化程度已達(dá)到較高水平，較多的企業(yè)已具備積極調(diào)整和應(yīng)對市場變化的靈活性和能力。從我國2005年匯改到2008年國際金融危機(jī)惡化前的實(shí)際情況看，出口年均增長達(dá)23.4%，包括紡織、輕工在內(nèi)的匯率敏感行業(yè)仍保持增長，并未出現(xiàn)顯著虧損和關(guān)停?？傮w來看，匯率浮動為推動產(chǎn)業(yè)升級和提高對外開放水平提供了動力和壓力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，為繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)匯改、最大程度地降低其可能的負(fù)面影響創(chuàng)造了有利條件。今后，還將積極創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。銀行部門也將進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，協(xié)助企業(yè)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

進(jìn)一步推進(jìn)匯改也有利于增加就業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的就業(yè)。匯率浮動促使出口從簡單加工轉(zhuǎn)向深加工和精加工，拉長了生產(chǎn)鏈條，細(xì)化了分工，增加了就業(yè)崗位。特別是匯率有利于優(yōu)化資源在貿(mào)易品部門與非貿(mào)易品部門間的配置，當(dāng)前有助于就業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。目前我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比仍然偏低，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展將吸納更多就業(yè)。總的來看，進(jìn)一步推進(jìn)匯改對出口和就業(yè)的影響利大于弊。我們將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮好匯改在提升對外開放水平、促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。

積極發(fā)揮匯率政策與其他政策的相互配合作用

問：如何發(fā)揮匯率政策與其他政策的相互配合作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?

答：在促進(jìn)國際收支平衡、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，匯率可以發(fā)揮積極的調(diào)節(jié)作用，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性等問題不可能單靠匯率解決，需要與其他政策相互配合來實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。要繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入占比，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，完善社會保障體系。要拓寬民間資本投資渠道和領(lǐng)域，加快民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，理順資源價(jià)格形成機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)效率和內(nèi)生增長動力。要繼續(xù)加大進(jìn)口力度，加快“走出去”步伐，進(jìn)一步便利“走出去”投資和居民購匯用匯。在推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革過程中，還要加強(qiáng)對資本流動的監(jiān)測和管理，加大對非法外匯資金的查處力度。

此次匯改不會增加銀行辦理外匯兌換業(yè)務(wù)成本

問：進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革對企業(yè)和個(gè)人用匯有何影響?

答：增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)和居民個(gè)人用匯及持有外匯資產(chǎn)的便利性、降低兌換成本，是外匯管理改革的重要任務(wù)之一。此次進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，不會增加銀行辦理外匯兌換業(yè)務(wù)的成本。與全球大多數(shù)國家和地區(qū)相比，我國企業(yè)和個(gè)人辦理兌換業(yè)務(wù)的成本是很低的。目前銀行柜臺辦理企業(yè)和個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)的價(jià)格是根據(jù)銀行間市場實(shí)時(shí)變動的外匯價(jià)格加減一定點(diǎn)差形成的。按現(xiàn)行規(guī)定，銀行間外匯市場的人民幣兌美元交易價(jià)的日浮動幅度為美元交易中間價(jià)上下千分之五，銀行對客戶掛牌的美元對人民幣現(xiàn)匯買賣價(jià)差不得超過美元交易中間價(jià)的百分之一，現(xiàn)鈔買賣價(jià)差不得超過美元交易中間價(jià)的百分之四，我們將繼續(xù)執(zhí)行這一規(guī)定。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原