最高人民法院近日下發(fā)《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，限制被執(zhí)行人的高消費(fèi)行為。乘坐飛機(jī)、入住星級酒店、旅游度假等8類消費(fèi)行為被明確限制。《規(guī)定》自2010年10月1日起施行。記者日前就相關(guān)問題采訪了最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人。
針對有清償能力卻不履行義務(wù)者
當(dāng)前，由于我國的信用體系尚不健全等原因，一些被執(zhí)行人一方面拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，另一方面又從事各種高消費(fèi)行為，嚴(yán)重?fù)p害了法律權(quán)威和申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。為懲治這些“老賴”，一些地方法院相繼出臺了關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，通過限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，迫使其主動履行義務(wù)。這一舉措在實(shí)踐中取得了較好的法律效果和社會效果。最高法在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了本司法解釋。
根據(jù)《規(guī)定》的制定目的，限制高消費(fèi)主要是針對那些有清償能力卻拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人。因此，人民法院在決定采取限制高消費(fèi)措施時，應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人履行義務(wù)的態(tài)度和履行能力。被執(zhí)行人有拒不申報財產(chǎn)或者申報不實(shí)、拒不配合法院查找財產(chǎn)等消極履行的行為、規(guī)避執(zhí)行的行為或者抗拒執(zhí)行的行為，法院有權(quán)對其采取限制高消費(fèi)措施。相反，如果被執(zhí)行人如實(shí)申報了財產(chǎn)，且積極配合法院查找財產(chǎn)的，法院則一般不必限制其高消費(fèi)。
以他人名義消費(fèi)也被禁
本司法解釋第三條通過列舉方式規(guī)定了限制高消費(fèi)的范圍。為防止列舉不全面，還規(guī)定了兜底條款。被執(zhí)行人為自然人的，被限制高消費(fèi)后，不得有以下以其財產(chǎn)支付費(fèi)用的行為：（1）乘坐交通工具時，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；（2）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)；（3）購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；（4）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；（5）購買非經(jīng)營必需車輛；（6）旅游、度假；（7）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；（8）支付高額保費(fèi)購買保險理財產(chǎn)品；（9）其他非生活和工作必需的高消費(fèi)行為。以上幾類行為都屬于我們老百姓所理解的“高消費(fèi)”行為。
為防止被執(zhí)行人規(guī)避本條規(guī)定，最高法認(rèn)為，不管被執(zhí)行人自己高消費(fèi)，還是被執(zhí)行人以他人名義高消費(fèi)，或者他人用被執(zhí)行人的財產(chǎn)高消費(fèi)，只要有證據(jù)證明是以被執(zhí)行人的財產(chǎn)支付費(fèi)用，導(dǎo)致被執(zhí)行人財產(chǎn)減少的高消費(fèi)行為都應(yīng)在禁止之列。另外，如果被執(zhí)行人是單位的，被限制高消費(fèi)后，不僅單位本身不得高消費(fèi)，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員也不得以單位的財產(chǎn)從事高消費(fèi)。
違禁將被罰款拘留
《規(guī)定》提出，限制高消費(fèi)的啟動有兩種方式：一是當(dāng)事人申請；二是法院依職權(quán)啟動。一般情況下，限制高消費(fèi)應(yīng)由申請執(zhí)行人向法院提出書面申請，法院審查決定。
限制高消費(fèi)是一種補(bǔ)充性、間接性的執(zhí)行措施，不影響其他直接執(zhí)行措施的適用。在限制高消費(fèi)期間，如果法院發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，可依照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施處置被執(zhí)行人的財產(chǎn)。如果通過處置被執(zhí)行人的財產(chǎn)，足額清償了申請執(zhí)行人的債權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時解除限制高消費(fèi)令。
被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)，屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，人民法院有權(quán)適用《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條第六項(xiàng)和第一百零四條的規(guī)定對其罰款、拘留，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事責(zé)任。
來源：人民日報 編輯：鄧京荊
