對中國宏觀稅負水平的爭論，中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所上周五發(fā)布的《中國財政政策報告2009/2010》(下稱“報告”)給出了清晰的答案。報告測算顯示，按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重，在2009年達到32.2%，全年政府收入超過10萬億元，當年稅收收入只有6.3 萬億元。
今年8月23日，財政部官方網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了《人民日報》一篇文章，文章稱“我國宏觀稅負實際偏低”。文章指出，按照國際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計口徑，2007年至2009年，我國宏觀稅負分別為24%、24.7%和25.4%，這不僅遠低于工業(yè)化國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。
但中國社科院該份報告給出了完全不同的答案。報告指出，按照IMF《政府財政統(tǒng)計手冊》標準，中國政府的財政收入可以定義為一般預算收入、政府性基金收入、預算外收入、土地有償使用收入、社保基金收入，這構(gòu)成全口徑的政府收入。以此計算，中國全口徑政府收入已經(jīng)從1998年的1.73萬億元，上升到2009年的10.8萬億元，占當年GDP的比重，也從1998年的20.4%上升到2009年的32.2%，上升了約12個百分點。
根據(jù)報告，2007年至2009年，宏觀稅負水平分別達到31.5%、30.9%、32.2%。這一數(shù)字大幅高出前述財政部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載文章的計算水平。
對于這一水平的國際對比，報告指出，2008年中國宏觀稅負30.9%的水平，與2007年韓國政府收入占GDP的比重30.8%相當，但是韓國2007年人均國民總收入(GNI)達到19730美元，考慮到人均國民收入水平，從國際比較的角度，中國目前30%左右的總體宏觀稅負水平并不低。此外，中國非稅收入占GDP的比重明顯高于發(fā)達國家。綜合來看，中國全口徑財政收入規(guī)模與經(jīng)合組織(OECD)中的低稅負國家接近，并不能認為較低。
關(guān)于宏觀稅負問題，也一直是業(yè)界爭議的焦點。在上周五同時舉辦的討論會上，中國社科院副院長李揚教授就指出，目前宏觀稅負的測算統(tǒng)計口徑不一樣，到底政府收入是20%、30%，還是40%，差距很大，10個百分點的差別非常大。研究界有責任做這個事兒。
