重慶市今年8月啟動引人關(guān)注的戶籍制度改革，未來10年將有1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。對此，有不少人疑惑：農(nóng)民進(jìn)城的成本有多高？誰來支付？
戶籍制度改革實(shí)際是城鄉(xiāng)利益格局的一次大調(diào)整，政府必須為農(nóng)民進(jìn)城支付合理成本。重慶市對戶籍制度改革進(jìn)行了審慎的評估，以全部整戶轉(zhuǎn)移、全部退出土地測算，每個“新市民”平均有6．7萬元的“進(jìn)城成本”，包括農(nóng)村宅基地、承包地、林地的“退出成本”，以及“新市民”的社保、住房、就業(yè)、教育等方面的“進(jìn)入成本”。
專家們認(rèn)為，在這一成本制度設(shè)計中，由政府、企業(yè)、個人等社會各方共同分擔(dān)，對農(nóng)民有好處，而財政投入也在可控范圍。目前重慶已有6萬多農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。
政府引導(dǎo)各方參與 共同分擔(dān)改革成本
推進(jìn)戶籍制度改革需要付出巨額的改革成本，這是我國戶籍制度改革進(jìn)程緩慢的主要原因。那么重慶市的戶改成本有多高呢？重慶市政府經(jīng)過測算，僅今明兩年集中轉(zhuǎn)戶的300多萬人，總的資金需求就高達(dá)2010億元。其中取得城鎮(zhèn)居民身份的“入口端”需要1241億元（含就業(yè)、交納養(yǎng)老保險、住房、醫(yī)療、教育），解除農(nóng)村居民身份的“出口端”所需資金769億元（包括農(nóng)村宅基地及農(nóng)戶退出補(bǔ)償、農(nóng)村承包地退出補(bǔ)助）。
