一個(gè)“漲”字，從去年開始便牽動(dòng)著百姓最敏感的神經(jīng)，也牽動(dòng)著黨和政府的心。CPI，雖然已經(jīng)從2011年7月份的高點(diǎn)逐月回落，但全年平均漲幅仍達(dá)5.4%，其中食品類價(jià)格漲幅更是高達(dá)11.8%。春節(jié)將近，今年中央又為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放了過年的“紅包”：城市低保對象每人300元，農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象每人200元，優(yōu)撫對象和新中國成立前入黨老黨員每人360元，和去年相比，“紅包”厚了一倍。各地政府也紛紛為這份對低收入困難群眾的暖心錢增磚添瓦，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼和困難補(bǔ)助，力爭讓他們踏踏實(shí)實(shí)、高高興興地走進(jìn)龍年。
去年年初，為建立應(yīng)對物價(jià)上漲保障困難群眾生活的長效機(jī)制，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，要求全國各省市區(qū)2011年底前必須建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
據(jù)調(diào)查，截至2011年底，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將全國城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等近9000萬困難群眾納入了保障范圍。根據(jù)物價(jià)上漲情況，各地按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。初步統(tǒng)計(jì)，2011年全年各省區(qū)市已累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼近100億元，其中農(nóng)村困難群眾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月5—40元不等，城鎮(zhèn)困難群眾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月10—60元不等，部分地區(qū)還對困難學(xué)生、低保邊緣困難群眾發(fā)放了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
“總體來看，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼基本能夠跟上物價(jià)上漲的幅度，有效緩解了物價(jià)上漲對困難群眾生活的影響?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長周望軍表示。
關(guān)于聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人們最關(guān)心的是物價(jià)補(bǔ)貼是否到位。目前在實(shí)際運(yùn)作中，物價(jià)補(bǔ)貼不到位的情況的確存在。五部門《通知》要求，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行決定，要保證不低于物價(jià)上漲對低收入群體生活的實(shí)際影響，但部分省份確定的標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到通知的要求，如河北、吉林、云南、廣西、湖南、貴州等省份的一些地區(qū)的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅為每人每月10元左右，難以有效化解物價(jià)上漲對困難群眾生活的影響。
物價(jià)補(bǔ)貼到不到位，關(guān)鍵是看錢夠不夠。目前，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金全部由地方自行籌集，資金來源各不相同，大多數(shù)省份是從價(jià)格調(diào)節(jié)基金、城鄉(xiāng)低保節(jié)余資金中臨時(shí)列支，或者由財(cái)政撥款，中央的投入很少。“聯(lián)動(dòng)機(jī)制面臨的首要問題是全國如何統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域差距如何補(bǔ)齊。現(xiàn)在的情況是，錢多多補(bǔ)、錢少少補(bǔ)、沒錢不補(bǔ)，各區(qū)域之間很不平衡。尤其是部分中西部省份，困難群眾多、財(cái)政實(shí)力弱，籌集資金的壓力較大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低?！敝芡娬f。
“目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，財(cái)政收入快速增長，正是加快完善困難群眾生活救助與保障體系的好時(shí)機(jī)。”周望軍表示，在聯(lián)動(dòng)機(jī)制普遍建立的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步完善，督促各地細(xì)化落實(shí)，并希望群眾和媒體對聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。“首先，我們將指導(dǎo)各地準(zhǔn)確測算物價(jià)上漲對困難群眾生活的影響，從而合理確定價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于物價(jià)上漲對于他們生活的影響。第二，解決部分地方資金籌集困難的問題，將會(huì)同財(cái)政部門，就如何保障價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，對地方提出明確要求。同時(shí)，中央財(cái)政將按現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策對地方給予適當(dāng)補(bǔ)助。”
來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》 編輯：馮媛
