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在沉寂一段時(shí)間之后，歐盟航空“碳排放稅”之爭(zhēng)又進(jìn)入人們的視野。歐盟要求航企為碳排放交易體系提交碳排放數(shù)據(jù)的6月中旬“大限”將至，中國(guó)、印度多家航空公司態(tài)度依然堅(jiān)決，表示不妥協(xié)。

2008年，歐盟單方面立法，規(guī)定從2012年1月1日起把航空業(yè)納入碳排放交易機(jī)制，歐盟可對(duì)所有進(jìn)出歐洲國(guó)家機(jī)場(chǎng)的航班征收碳排放稅。這一機(jī)制一推出就飽受爭(zhēng)議，遭到美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯等多個(gè)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，多家歐洲航空公司也對(duì)此表示異議。但由于歐盟態(tài)度強(qiáng)硬，目前已有超過(guò)1000家歐盟及其他國(guó)家的國(guó)際航空公司提交了數(shù)據(jù)。

5月15日，歐盟氣候行動(dòng)專員康妮·赫澤高在布魯塞爾表示，8家中國(guó)航空公司和2家印度航空公司如果在6月中旬前依舊拒不合作，可能面臨懲罰。一場(chǎng)貿(mào)易對(duì)抗可能一觸即發(fā)。

雖然歐盟征收航空碳排放稅的初衷是為了減少碳排放，但是歐盟通過(guò)單方面的立法來(lái)對(duì)其他國(guó)家飛往歐盟的航班征收碳排放稅，這一做法違背了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》中關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家所負(fù)共同但有區(qū)別的責(zé)任。

而且深入分析，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)歐盟在呼吁減少碳排放后面打的小算盤。歐盟一方面欲憑借機(jī)制和立法等優(yōu)勢(shì)來(lái)主導(dǎo)全球未來(lái)綠色發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)，另一方面是通過(guò)強(qiáng)征航空碳稅增加域外航空業(yè)的成本來(lái)減緩歐洲航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

實(shí)際上，征收碳排放稅會(huì)直接提高航空公司運(yùn)營(yíng)成本；如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，也會(huì)給本已深陷危局的航空業(yè)雪上加霜，歐洲航空公司會(huì)首當(dāng)其沖。根據(jù)國(guó)際航協(xié)的數(shù)據(jù)，受歐債危機(jī)的拖累，預(yù)計(jì)今年全球航空業(yè)將出現(xiàn)連續(xù)第二年盈利下滑。今年航空業(yè)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)30億美元，凈利潤(rùn)率僅0.5%；其中，歐洲航空公司預(yù)計(jì)將虧損11億美元。

歐盟也很清楚打貿(mào)易戰(zhàn)的后果。5月23日，歐盟航空與國(guó)際運(yùn)輸政策司司長(zhǎng)馬修·鮑德溫表示：“我們不打算為此與任何一方打貿(mào)易戰(zhàn)，這樣對(duì)各方都不利，唯有相互協(xié)作才符合國(guó)際航空業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。”

而航空業(yè)的碳排放量占全球人為碳排放總量的2％，面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候問(wèn)題，在對(duì)歐盟單邊主義說(shuō)“不”的同時(shí)，也需要人們拿出可行的方案。在6月11日舉行的第68屆國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)年會(huì)上，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正推動(dòng)國(guó)際民航組織為航空運(yùn)輸業(yè)制定統(tǒng)一的全球市場(chǎng)措施，全球性的碳排放交易計(jì)劃有望明年推出。

畢竟，執(zhí)意執(zhí)行單邊的碳排放交易計(jì)劃并不是解決之道。歐盟應(yīng)盡快采取有助于緩和局勢(shì)的措施，進(jìn)行更多的磋商，通過(guò)全球談判尋找解決方案。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版   編輯：許銀娟