2010年底,我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得了里程碑式的重要成就——中國特色社會(huì)主義法律體系正式形成。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出,一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的,以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這一法律體系的形成,是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要成果,是堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治建設(shè)基本方針、大力加強(qiáng)立法工作取得的重大成就,是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要標(biāo)志,是我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)史上的一個(gè)里程碑,對于在新的起點(diǎn)上加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、切實(shí)保障憲法法律實(shí)施、全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要成果
形成法律體系是人類法治文明和立法進(jìn)步的重要標(biāo)志。我國是一個(gè)成文法國家。中國特色社會(huì)主義法律體系是國家各方面、各層次、各領(lǐng)域全部現(xiàn)行立法的集大成,涵蓋了國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面。
我國法律體系的主要功能,是以法律規(guī)范的形式實(shí)現(xiàn)對社會(huì)價(jià)值的法律指引、對社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整、對社會(huì)利益的法律分配、對社會(huì)秩序的法律規(guī)制和對社會(huì)文明進(jìn)步成果的法律確認(rèn)。其中最根本的,是以國家意志的形式,確認(rèn)和保護(hù)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的成果。憲法是中國特色社會(huì)主義法律體系的核心和基礎(chǔ)。1954年新中國制定的第一部社會(huì)主義憲法,“鞏固了我國人民革命的成果和中華人民共和國建立以來政治上、經(jīng)濟(jì)上的新勝利,并且反映了國家在過渡時(shí)期的根本要求和廣大人民建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的共同愿望”,確認(rèn)了千百年來受壓迫的人民群眾為國家主人翁。1982年憲法則“以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)”。除憲法外,其他各類部門法也都從不同方面、不同領(lǐng)域?qū)ξ覈纳鐣?huì)關(guān)系作出規(guī)定和調(diào)整。
中國特色社會(huì)主義法律體系不僅是人民意志的集中體現(xiàn),而且是黨的路線方針政策的條文化和法律化,是中國共產(chǎn)黨的主張與全國各族人民意志相統(tǒng)一的法律表現(xiàn)形式。1997年,中國共產(chǎn)黨將“依法治國”確立為治國基本方略,將“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo),并提出了到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)。在新時(shí)期的立法實(shí)踐中,每一次憲法的修改、每一個(gè)五年立法規(guī)劃的制定、每一部重要法律的出臺(tái)、每一個(gè)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重大舉措,都堅(jiān)持并體現(xiàn)了黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了通過科學(xué)立法、民主立法使黨的路線方針政策法律化的過程。