修改稿明確 新改擴建排污項目未通過環(huán)評不得開工 環(huán)保部門接舉報不查處追刑責

公民因污染受損可索賠

此次草案修改稿明確，公民有權(quán)舉報大氣污染者，因大氣環(huán)境污染受到損害，有權(quán)依法要求排污方承擔侵權(quán)責任，排除危害并賠償損失。

同時，針對目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象，草案修改稿中進一步加大了對違法行為的懲處力度，提出在禁區(qū)內(nèi)露天燒烤等五類違法行為無處罰上限。

單位職責

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位（和個體工商戶）是污染減排的重要力量，此次草案修改稿中對單位職責進行了修改，增加3條內(nèi)容，明確了單位應當承擔的最后排污標準和總量指標、防治污染、三同時制度、正常使用防治設施、繳納排污費、設置排污口、自行監(jiān)測、自動監(jiān)控、重點污染源單位信息公開等防治職責。

草案修改稿中提出，新建、改建、擴建向大氣排放污染物的建設項目，應依法進行環(huán)評審批。建設單位應在編制建設項目環(huán)境影響報告書時向公眾征求意見。未通過環(huán)評的項目，不得開工建設。

可能發(fā)生大氣污染事故的單位，應依法制定大氣污染事故和突發(fā)事件應急預案。

公眾參與

大氣污染致?lián)p 公民可起訴索賠

草案修改稿中新增規(guī)定，公民因大氣環(huán)境污染受到損害的，有權(quán)依法要求排污方承擔侵權(quán)責任，排除危害并賠償損失。發(fā)生賠償責任和賠償金額糾紛時，可以向環(huán)境保護行政主管部門申請調(diào)解處理，也可直接向法院起訴。

草案修改稿還規(guī)定，公民有義務依法保護大氣環(huán)境，應當自覺履行不露天焚燒、露天燒烤，以及機動車維修、限行等法定義務。提倡公眾綠色出行。

公民有權(quán)舉報大氣污染者

草案修改稿中規(guī)定，公民依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權(quán)利。公民有權(quán)要求市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)大氣環(huán)境事件及大氣環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用、大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標情況、污染物排放限期治理情況等信息。

公民有權(quán)依法參與環(huán)境影響評價程序，發(fā)表意見，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人，向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。

公民發(fā)現(xiàn)市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)保行政主管部門或者其他有關(guān)部門不依法履行大氣環(huán)境管理職責，或者有違法批準環(huán)境影響評價文件等行為的，可以向其上級人民政府或監(jiān)察機關(guān)舉報，也可依法向法院提起行政訴訟。