衡陽(yáng)正在徐徐打開(kāi)一扇與世界經(jīng)濟(jì)接軌的大門。

10月10日，衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)(一期)通過(guò)省政府和長(zhǎng)沙海關(guān)組織的聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收，10月順利封關(guān)運(yùn)行已無(wú)懸念。

此前，衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，湘南首家“無(wú)水港”衡陽(yáng)“無(wú)水港”掛牌試運(yùn)行，衡陽(yáng)公路口岸全面竣工即將驗(yàn)收運(yùn)行，鐵路口岸已獲省政府批準(zhǔn)建設(shè)——無(wú)論是數(shù)量還是層次，衡陽(yáng)市開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)已居全省之首。

而今年1—9月的一組數(shù)據(jù)，也同時(shí)印證了衡陽(yáng)正在成為湖南外向型經(jīng)濟(jì)“高地”，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，衡陽(yáng)外向型經(jīng)濟(jì)卻逆勢(shì)上揚(yáng)，成為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)新“引擎”。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)，衡陽(yáng)引進(jìn)項(xiàng)目1007個(gè)，增長(zhǎng)36%；總到位資金503億元，增長(zhǎng)27%；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目502個(gè)，增長(zhǎng)50%，總量和增幅均居全省第一；審批外資項(xiàng)目111個(gè)，實(shí)際利用外資6.04億美元，總量全省第三；完成外貿(mào)進(jìn)出口20.2億美元，增幅全省第三，高于全省平均增幅45.7個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易進(jìn)出口9.52億美元，增長(zhǎng)244%，總量和增幅分居全省第三、第五。

擴(kuò)大開(kāi)放：招商引資是“第一菜單”

6月19日，港洽周，湖南省情推介會(huì)暨重大項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，“衡陽(yáng)元素”吸引眾多企業(yè)家目光。

在本屆“港洽周”上，衡陽(yáng)共簽約項(xiàng)目63個(gè)，引資總額322.39億元，再次向外界展示了特殊的魅力。

9月26日，株洲，2013湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨湘商大會(huì)，衡陽(yáng)8個(gè)省級(jí)簽約項(xiàng)目合同引進(jìn)資金95億元。

業(yè)內(nèi)人士注意到，衡陽(yáng)市在這兩次招商引資會(huì)上的簽約對(duì)象，不少都是知名大企業(yè)，涉及工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源與城市基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，其中，耒陽(yáng)市引進(jìn)香港五洲國(guó)際集團(tuán)有限公司投資3億美元，建設(shè)耒陽(yáng)五洲國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目；蒸湘區(qū)引進(jìn)鼎世石油有限公司(香港)投資2億美元，建設(shè)歡樂(lè)水岸城市文化商業(yè)綜合體項(xiàng)目；衡陽(yáng)松木經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)引進(jìn)萊德生物藥業(yè)有限公司投資10億元，建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸95%草甘膦原藥生產(chǎn)項(xiàng)目;珠暉區(qū)引進(jìn)廣州九旭投資有限公司投資28億元，建設(shè)金湘國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目等項(xiàng)目都是引人矚目的亮點(diǎn)。

近年來(lái)，衡陽(yáng)把招商引資作為“第一菜單”擺在突出位置常抓不懈，取得了豐碩收獲。

屈指算來(lái)，以“歐姆龍”為開(kāi)端，短短幾年，衡陽(yáng)“工業(yè)雁陣”之中，已有近20家“世界500強(qiáng)”企業(yè)和國(guó)字號(hào)央企強(qiáng)勢(shì)加盟，其氣勢(shì)恰如“平沙落雁”，呈現(xiàn)出“雁舞衡陽(yáng)”的生動(dòng)局面和“萬(wàn)里衡陽(yáng)雁”的蓬勃?dú)庀?，帶?lái)了新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。

富士康、中興通訊、歐姆龍等企業(yè)的入駐，孕育了“衡陽(yáng)云”，帶來(lái)是電子信息產(chǎn)業(yè)的興起和壯大；引進(jìn)中國(guó)五礦、中國(guó)建材、共創(chuàng)光伏等企業(yè)的搶灘，“點(diǎn)燃”了衡陽(yáng)新材料、新能源的燎原之勢(shì)；華耀成等項(xiàng)目的開(kāi)工，將提升整個(gè)衡陽(yáng)物流業(yè)的規(guī)模和層次......

企業(yè)“巨頭”的不斷入駐，使得衡陽(yáng)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯改善。

13個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)衡投資，股份制、外資并購(gòu)、BOT逐步成為衡陽(yáng)市利用外資的主要方式，提升了衡陽(yáng)招商引資的質(zhì)量；目前，衡陽(yáng)形成了鋼鐵及有色金屬、精細(xì)化工、輸變電產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、鞋業(yè)服裝、電子信息等六大外貿(mào)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特變電工、瑞達(dá)電源九成產(chǎn)品為外貿(mào)產(chǎn)品，富士康、歐姆龍、共創(chuàng)光伏所有產(chǎn)品均為外貿(mào)產(chǎn)品，外貿(mào)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

平臺(tái)搭建：數(shù)量和層次居全省之首

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，好的平臺(tái)是“金字招牌”。

因?yàn)楹玫钠脚_(tái)，具有強(qiáng)大的洼地效應(yīng)、聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

湖南首家綜合保稅區(qū)——衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)預(yù)驗(yàn)收通過(guò)；湘南首家“無(wú)水港”——衡陽(yáng)“無(wú)水港”掛牌試運(yùn)行；衡陽(yáng)公路口岸全面竣工即將驗(yàn)收運(yùn)行，鐵路口岸獲省政府批準(zhǔn)建設(shè)，自此，“陸空聯(lián)運(yùn)”、“湘港直通車”等多種進(jìn)出口物流“大通關(guān)”平臺(tái)，在衡陽(yáng)已然成型。

衡陽(yáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破，無(wú)論數(shù)量和層次都居全省之首。

人無(wú)我有，人有我優(yōu)。衡陽(yáng)，已當(dāng)之無(wú)愧地成為湖南與世界經(jīng)濟(jì)接軌的“橋頭堡”。

此外，園區(qū)平臺(tái)建設(shè)在衡陽(yáng)也是風(fēng)生水起，成為產(chǎn)業(yè)騰飛的“搖籃”。

目前，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)144平方公里，標(biāo)準(zhǔn)廠房建成1100萬(wàn)平方米；市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，松木工業(yè)園獲批國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)，衡鋼工業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，西渡經(jīng)開(kāi)區(qū)升格為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，云集經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，特變電工、金杯電纜、紫光古漢等特色產(chǎn)業(yè)園相繼建立。

除了通關(guān)平臺(tái)和園區(qū)平臺(tái)之外，還有一個(gè)平臺(tái)缺一不可，那就是物流平臺(tái)。

除了華耀成這一在建的超級(jí)物流項(xiàng)目外，衡陽(yáng)正在大力推進(jìn)白沙、松茶、哲橋等十大物流園區(qū)建設(shè)和交通節(jié)點(diǎn)的無(wú)縫對(duì)接，初步建成了貨暢其流的物流交通平臺(tái)。

三大平臺(tái)的夯實(shí)，大幅降低了衡陽(yáng)企業(yè)的物流、通關(guān)和運(yùn)營(yíng)成本。

細(xì)節(jié)入微：“衡陽(yáng)引力”源自優(yōu)良環(huán)境

“萬(wàn)里衡陽(yáng)雁，尋常至此回”，這是王安石為衡陽(yáng)寫下的著名詩(shī)句。

雁城之美，曾是多少文人騷客的眷戀與向往，對(duì)于產(chǎn)業(yè)承接來(lái)說(shuō)，也是一種對(duì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展服務(wù)、發(fā)展平臺(tái)的遷徙與聚集，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”、環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中代表一個(gè)地方的發(fā)展?jié)摿托蜗蟆?/p>

實(shí)踐證明，好環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，可以形成資金、項(xiàng)目、技術(shù)等生產(chǎn)要素的高度集聚；好環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”,“一花引得百花開(kāi)”,一個(gè)企業(yè)可以引來(lái)一片企業(yè)；好環(huán)境具有“親和效應(yīng)”，能讓群眾安居樂(lè)業(yè)、外商安心投資

衡陽(yáng)的引力何在？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，政策、人才、融資、服務(wù)等各個(gè)方面的優(yōu)質(zhì)取向，匯就了衡陽(yáng)這座產(chǎn)業(yè)之城的無(wú)限生機(jī)，正所謂“積水成洼，聚寶為盆”。

企業(yè)發(fā)展，最擔(dān)心缺“人”。

而在衡陽(yáng)，打動(dòng)富士康最重要的一句承諾，就是“企業(yè)招得到工”。

衡陽(yáng)現(xiàn)有職業(yè)院校針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，引進(jìn)模擬基地培訓(xùn)的方式，讓學(xué)生在校內(nèi)就熟悉企業(yè)環(huán)境，掌握生產(chǎn)流程，一出校門就能直接上崗。

衡陽(yáng)還以更大的魄力打出人才供應(yīng)“組合拳”，實(shí)施“1+4”人才服務(wù)計(jì)劃、“雙十”引智計(jì)劃，“內(nèi)外兼修”為企業(yè)延攬人才。百名碩士選拔計(jì)劃將緩解衡陽(yáng)行政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才緊缺；千名大學(xué)生就業(yè)推介計(jì)劃將致力改善企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)；萬(wàn)名高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃可為打造“技師城”夯實(shí)人才基礎(chǔ)；十萬(wàn)農(nóng)民工技術(shù)資格認(rèn)證計(jì)劃讓有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民得到認(rèn)可、受到尊重、實(shí)現(xiàn)價(jià)值……

為破解“錢”的瓶頸，衡陽(yáng)充分發(fā)揮八大融資平臺(tái)的吸金功能，還多次為中小微企業(yè)融資牽線搭橋，召開(kāi)服務(wù)對(duì)接會(huì)、融資產(chǎn)品推介會(huì)、銀企對(duì)接暨項(xiàng)目簽約會(huì)等，金融生態(tài)洼地的“吸金”效應(yīng)越來(lái)越明顯。

在政策服務(wù)上，衡陽(yáng)將省、市、縣三級(jí)的相關(guān)政策疊加組合，推動(dòng)衡陽(yáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！蛾P(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》明確，每年拿出5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持提高招商引資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展，拓展服務(wù)外包與外經(jīng)合作?！蛾P(guān)于支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的若干意見(jiàn)》指出，安排5000萬(wàn)元用于支持全市范圍內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼。

娃哈哈從決定投資到辦完開(kāi)工手續(xù)，用了不足100天時(shí)間，從開(kāi)工到建成投產(chǎn)，只用了8個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了娃哈哈生產(chǎn)基地建設(shè)全國(guó)用時(shí)最短的新紀(jì)錄；歐姆龍從首次對(duì)接到順利投產(chǎn)，僅用了5個(gè)月時(shí)間；富士康工業(yè)園從奠基到系列產(chǎn)品下線僅用了4個(gè)多月……“衡陽(yáng)速度”無(wú)疑是“衡陽(yáng)環(huán)境”最有力的證明。

財(cái)政支持、稅收激勵(lì)、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資、信貸擔(dān)保、體制機(jī)制創(chuàng)新……衡陽(yáng)，已為產(chǎn)業(yè)的升級(jí)鍛造滿城活水。(記者 呂春榮 通訊員 江勇 李英姿 王靖）