從今年起，上海市農村居民最低生活保障標準從每人每月430元調整為500元；杭州市農村居民最低生活保障標準由每人每月450元調整為588元……

也是從今年起，城鎮(zhèn)一般成年人、一般中小學生兒童和不滿18周歲的非在校城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合的人均補助標準提高到280元，新農合政策范圍內的住院費用報銷比例提高到75%；今年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來“九連增”，月平均水平已接近2000元……

對一個擁有1.28億貧困人口的發(fā)展中大國來說，“托底”“保底”“守底”尤為重要，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，謀求更公平、可持續(xù)的社會保障體系成為重要課題?！暗捅藴实奶岣撸⒆惚ＷC每個中國人的基本生存需要；最低工資標準的繼續(xù)上調，保證了低工薪勞動者能夠有尊嚴地、體面地勞動?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說。

一年來，民生領域的“底線思維”滲透在各個方面。蘇海南指出，一個時期以來，我們談論經濟問題常用到“底線思維”，即要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融危機和財政危機的底線，政策要保持短期與長期的平衡?！吧婕懊裆I域的改革我們也要善用‘底線思維’，做好托底，保障社會的公平和正義。”他說。

“當前的首要任務，就是要由政府兜住底線，使社保安全網覆蓋全體人民，滿足低收入人群最基本的生活需求。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為。

系統(tǒng)思維：注重“整體”“協(xié)同”

這一年，收入分配領域的改革繼續(xù)前行。今年2月，國務院批轉了國家發(fā)改委、財政部、人社部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，明確要求堅持市場調節(jié)、政府調控，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入。

蘇海南指出，從十八屆三中全會公報看，收入分配改革的方向更加明確，財稅體制改革值得期待?！柏敹惿婕俺醮畏峙?，更涉及二次分配，財稅體制改革有利于進一步理順政府與企業(yè)和居民的分配關系以及中央與地方的分配關系等，對促進收入分配體制其他方面的改革意義重大?！?/p>