中國(guó)促進(jìn)司法公正的新努力(摘要)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》,確立了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國(guó)新一屆黨和政府從法治的角度,在促進(jìn)司法公正方面作出許多新的努力。

在司法獨(dú)立方面,通過(guò)推進(jìn)主審法官責(zé)任制、完善合議庭和審委會(huì)及其人員的權(quán)責(zé)、嚴(yán)格院庭長(zhǎng)的行政管理職責(zé)等限制司法行政化,通過(guò)明確各級(jí)法院的職能分工、改變案件管轄的基準(zhǔn)因素、完善變更管轄等限制司法地方化,通過(guò)提高司法政策和司法解釋的制定水平、加強(qiáng)司法案例指導(dǎo)制度的建設(shè)、健全適用法律的規(guī)范體系等為法官的獨(dú)立辦案提供更多的規(guī)范指導(dǎo)。

在案件質(zhì)量方面,通過(guò)構(gòu)建“點(diǎn)、線(xiàn)、面”全方位的質(zhì)量控制體系,科學(xué)、合理設(shè)定各種評(píng)估的指標(biāo)及相關(guān)權(quán)重,并明確錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任,督促法官提高質(zhì)量;通過(guò)優(yōu)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的資源配置,集中力量服務(wù)審判工作。

在隊(duì)伍建設(shè)方面,通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè),塑造司法人員的人格精神;通過(guò)綜合能力培養(yǎng)、改進(jìn)培訓(xùn)制度等方式提高司法服務(wù)能力;通過(guò)人員的分類(lèi)管理,嚴(yán)格法官選任條件,完善法官的獎(jiǎng)懲機(jī)制,激發(fā)法官的職業(yè)榮譽(yù)。

在司法保障方面,結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù),開(kāi)拓司法公開(kāi)的新渠道;加大司法民主的力度,增加公眾參與;健全司法人員身份保障、履職保障和人身安全保障,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,優(yōu)化基層司法人員的職業(yè)環(huán)境。(上海社科院法學(xué)所所長(zhǎng) 研究員 葉青)

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