“服務(wù)窗口搬進(jìn)社區(qū)后,我們辦事‘撇脫’多了?！鼻安痪?在北部新區(qū)禮嘉街道白馬社區(qū),82歲的市民白大爺兩分鐘就辦完了指紋驗(yàn)證手續(xù),“原來(lái)得坐公交車(chē)去街道辦,來(lái)回起碼折騰一個(gè)小時(shí),現(xiàn)在走過(guò)來(lái)不到5分鐘?！?/p>

去年起,禮嘉街道將街道服務(wù)中心中的民政、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、就業(yè)等窗口業(yè)務(wù)人員安排到社區(qū)辦公,使基層干部能夠集中精力服務(wù)群眾。

禮嘉街道的舉措是我市扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一個(gè)縮影。2014年,我市堅(jiān)持“減法加法一起做”,既大幅減輕基層負(fù)擔(dān),又著力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,全面打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

社區(qū)減負(fù)增能:

行政事務(wù)普降4成以上

張涵是渝北區(qū)回興街道雙湖路社區(qū)居委會(huì)主任助理。前幾年,社區(qū)工作對(duì)他來(lái)說(shuō)就是“開(kāi)不完的會(huì)、蓋不完的章、造不完的冊(cè)”。但從去年1月市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕工作負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)工作保障強(qiáng)化村(社區(qū))服務(wù)功能的意見(jiàn)》后,張涵明顯感覺(jué)行政事務(wù)性擔(dān)子輕了。

《意見(jiàn)》要求,市和區(qū)縣必須建立村、社區(qū)公共服務(wù)事務(wù)準(zhǔn)入制度,市、區(qū)縣、街道延伸至社區(qū)的工作,只要不屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)一律取消。甚至連黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委和市委、市政府政策文件要求的工作要進(jìn)入社區(qū),也須滿(mǎn)足兩個(gè)前置條件:法律法規(guī)有明確規(guī)定,屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

張涵說(shuō),目前區(qū)級(jí)部門(mén)、街道延伸到社區(qū)的行政性事項(xiàng)從200多項(xiàng)減少到62項(xiàng),臺(tái)賬資料也減少了60%左右。“社區(qū)充分就業(yè)由過(guò)去每個(gè)月9本分臺(tái)賬合為一本總臺(tái)賬,綜治辦8本臺(tái)賬縮減為5本。”

據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)顯示,全市35個(gè)區(qū)縣出臺(tái)了本地區(qū)延伸到村、社區(qū)工作事項(xiàng)目錄,工作事項(xiàng)平均由147項(xiàng)減少到58項(xiàng);24個(gè)區(qū)縣的村、社區(qū)考核項(xiàng)目平均從11項(xiàng)減少到3項(xiàng)。而市委組織部提供的數(shù)據(jù)顯示,全市村、社區(qū)行政事務(wù)普降4成以上。

行政性職能縮減極大激發(fā)了基層干部的積極性。江北區(qū)大石壩街道前衛(wèi)社區(qū)在減負(fù)后,一口氣申報(bào)了“獨(dú)住老人社會(huì)工作服務(wù)”、“物業(yè)公司與業(yè)委會(huì)矛盾調(diào)解社會(huì)工作服務(wù)”等社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。九龍坡區(qū)五龍廟社區(qū)治安巡邏工作原來(lái)由社區(qū)干部承擔(dān),減負(fù)后經(jīng)居民集體決定并報(bào)街道批準(zhǔn),由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)安保人員,治安狀況大有改觀。

搭建服務(wù)平臺(tái):

形成上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)群眾工作體系

北碚區(qū)蔡家崗鎮(zhèn)天印村村民老張過(guò)去常開(kāi)摩托搭載鄉(xiāng)親到鎮(zhèn)上辦事,但去年村里設(shè)立便民服務(wù)中心后,他的業(yè)務(wù)清淡了不少。盡管心情有點(diǎn)復(fù)雜,但老張也承認(rèn):“在家門(mén)口辦事當(dāng)然好,大家都受益?！?/p>

村民賴(lài)小群丟失獨(dú)生子女證后一直沒(méi)補(bǔ)辦,前段時(shí)間到便民服務(wù)中心咨詢(xún)。工作人員龍玲告訴他,只需把戶(hù)口、結(jié)婚證和照片交來(lái),自己會(huì)幫他代辦。賴(lài)小群交材料后第二天就領(lǐng)到了新證,令他有些意外:“如果自己去鎮(zhèn)上辦,坐摩托就要20多元錢(qián),還沒(méi)有這么快?！?/p>

“村上能辦的就當(dāng)場(chǎng)辦理,辦不了就轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)上,鎮(zhèn)上辦不了再交到區(qū)里?！辈碳覎忔?zhèn)黨委書(shū)記李均說(shuō),依托區(qū)行政服務(wù)中心、街道公共服務(wù)中心、村社便民服務(wù)中心的三級(jí)服務(wù)體系,群眾反映的問(wèn)題基本都能一周內(nèi)解決。除此之外,全市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)了“服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)與手機(jī)、微信、QQ對(duì)接,形成了上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)群眾工作體系。

整頓后進(jìn)組織:

“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”直擊沉疴宿疾

村(社區(qū))黨組織歷來(lái)被視為黨的最基層細(xì)胞,為真正做好抓基層打基礎(chǔ)工作,激活全市上下的活力,我市去年堅(jiān)持整頓后進(jìn)基層黨組織,強(qiáng)力開(kāi)展“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”——整治軟弱無(wú)力、整治紀(jì)律松懈、整治村務(wù)混亂、整治信訪積案、整治陳規(guī)陋習(xí)、整治發(fā)展滯后。從突出問(wèn)題改起、向服務(wù)群眾聚焦,探索形成常抓不懈的轉(zhuǎn)化提升機(jī)制。

巴南區(qū)紅光社區(qū)是一個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)城社區(qū),前年被列為巴南區(qū)后進(jìn)黨組織重點(diǎn)整頓對(duì)象。區(qū)委和街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)多次帶工作組下社區(qū)走訪群眾、開(kāi)院壩會(huì)聽(tīng)民聲。幾位老上訪戶(hù)說(shuō),紅光社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)城時(shí)國(guó)家給了征地補(bǔ)償,但這筆錢(qián)去向不明,大家懷疑被貪污了。針對(duì)群眾反映,工作組設(shè)立了資產(chǎn)清理小組,查核清理出了100多萬(wàn)元集體資產(chǎn),并對(duì)其流向全部進(jìn)行了公示。群眾看明白后氣也順了。

據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共計(jì)有近200個(gè)村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂的村(社區(qū))接受了專(zhuān)項(xiàng)清理。有230名有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員當(dāng)選后進(jìn)黨組織書(shū)記,82個(gè)不團(tuán)結(jié)班子被誡勉談話(huà),各項(xiàng)工作逐漸打開(kāi)局面。