東北網(wǎng)北京3月5日電(付彥華東北網(wǎng)記者印蕾)李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告“保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給”令全國(guó)人大代表、哈爾濱億豐集團(tuán)董事局主席馮燕倍受鼓舞，為總理的報(bào)告點(diǎn)贊。兩會(huì)上馮燕代表最關(guān)注的是東北黑土層保護(hù)。

馮燕代表說(shuō)，總理的報(bào)告說(shuō)到了百姓的心坎里，表達(dá)了人民意愿。糧食安全是國(guó)家的命脈，而保障糧食安全的重要根基則是黑土地。雖然年年有代表對(duì)此提出建議，但今年仍有其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。眾所周知自2004年開(kāi)始，中央一號(hào)文件連續(xù)12年鎖定的都是“三農(nóng)”，尤其是今年的一號(hào)文件首當(dāng)其沖，把糧食安全放到前所未有的高度，與前11個(gè)一號(hào)文件相比首次要求“科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平”，彰顯糧食安全重中之重、史上罕見(jiàn)。

全國(guó)人大代表、哈爾濱億豐集團(tuán)董事局主席馮燕。

上升國(guó)家戰(zhàn)略刻不容緩

馮燕代表說(shuō)，我們賴以生存的東三省黑土層不但土壤肥力持續(xù)下降，而且水土流失嚴(yán)重，黑土層年年“變薄”、“變瘦”已是不爭(zhēng)的事實(shí)，我們賴以生存的黑土地、“中華大糧倉(cāng)”，正由幾十年前厚厚的一本書(shū)，變成薄薄的幾張紙。有關(guān)資料表明，每生成1厘米黑土層則需要300多年，而現(xiàn)在大約30年時(shí)間已流失了9厘米。

黑土地是國(guó)家重要商品糧基地

我國(guó)東北廣袤無(wú)垠的黑土地是大自然歷經(jīng)千百萬(wàn)年孕育、世界上稀缺的寒地黑地，黑土有機(jī)質(zhì)含量大約是黃土的十倍，是肥力最高、最適宜農(nóng)耕的土地，在世界版圖上僅有三塊。馮燕代表給記者算了一筆賬，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東三省擁有耕地面積約3億畝，占全國(guó)耕地總量的16%，接近20%，這意味著我們國(guó)家每5?；?粒糧食里，就有1粒產(chǎn)自于東北這片黑土地。

治理黑土地功在千秋

黑土地治理與保護(hù)的緊迫性在于，東北黑土的流失與黃土高原的黃土流失不同。黃土層分布均勻，厚達(dá)幾十米、上百米。而薄薄的黑土層一旦流失完，下面則是“黃土狀成土母質(zhì)”，這種“成土母質(zhì)”與黃土高原的黃土不同，其有機(jī)質(zhì)含量不足1%，而用黑土層下面的黃土母質(zhì)進(jìn)行播種，卻寸草不生。

馮燕代表說(shuō)， 2025年，中國(guó)人口將達(dá)到14億的峰值，土地和糧食的問(wèn)題將更加突出。就算中國(guó)人口峰值過(guò)后會(huì)減少，但全球人口的上漲，也會(huì)和中國(guó)爭(zhēng)奪糧食供給。這些都是擺在中國(guó)面前的農(nóng)業(yè)難題。

黑龍江先行先試治理黑土

土壤侵蝕的結(jié)果使黑土逐漸向黃土的方向演化。痛定思痛：黑龍江省早已對(duì)此做出治理部署。較早起步的是黑龍江省拜泉縣發(fā)明的“十子登科法”就是防治水土流失的一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)與做法，水土墑情得到有效治理與保護(hù)，農(nóng)業(yè)連年獲得大豐收。

馮燕代表說(shuō)，數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省2003年以來(lái)，已治理黑土流失面積1760平方公里。令大家寬慰的是陸昊省長(zhǎng)去年的《政府工作報(bào)告》，已提到完成水土流失治理面積270萬(wàn)畝。今年《政府工作報(bào)告》又把“保護(hù)黑土層”寫(xiě)進(jìn)報(bào)告，更鼓舞人心。雖然只是提綱挈領(lǐng)，但我們看到了黑土治理春天的腳步，抓住了糧食安全的本源。

“四劑良方”保護(hù)東北黑土地

從2003年開(kāi)始，國(guó)家接連投資數(shù)億元，治理黑土流失。今年中央將對(duì)東北黑土地保護(hù)進(jìn)行試點(diǎn)，提出防止黑土退化、水土流失和增加黑土有機(jī)質(zhì)含量的有效工程措施。黑土地不能毀在我們手中，保護(hù)黑土地是我們的歷史責(zé)任。為穩(wěn)固中華“大糧倉(cāng)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，作為一名全國(guó)人大代表馮燕代表建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)東北黑土地給予必要扶持。具體建議如下：

1、建議國(guó)家盡快制定對(duì)黑土地保護(hù)有關(guān)法律和政策。我個(gè)人認(rèn)為目前我國(guó)對(duì)黑土地的保護(hù)程度本不夠，雖然現(xiàn)在有《水土保持法》、《土地法》、《森林法》、《防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，但對(duì)此卻沒(méi)有一部專門(mén)的法律，沒(méi)有明確土地使用者在保護(hù)東三省黑土層方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)、也沒(méi)有嚴(yán)懲破壞黑土的不法行為。 2、提高全民黑土層保護(hù)意識(shí)，對(duì)東北黑土地進(jìn)行普查，進(jìn)行建檔案管理，實(shí)現(xiàn)身份證式管理。據(jù)了解東三省很多地方都不珍惜黑土地，任意商業(yè)開(kāi)發(fā)、把肥得流油的黑土層挖出后扔掉非?？上А＝ㄗh主流媒體加大宣傳保護(hù)黑土層力度，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)能把這些浪費(fèi)掉的黑土層管起來(lái)，科學(xué)利用到低洼地、鹽堿地以及水毀地、中低產(chǎn)田改造。

3、加大國(guó)家對(duì)黑土地保護(hù)資金支持力度，建立國(guó)家補(bǔ)償基金、保護(hù)性耕作，讓土地休養(yǎng)生息，讓黑土地自己慢慢恢復(fù)“體力” ，美國(guó)上個(gè)世紀(jì)40—50年代就對(duì)土地進(jìn)行了保護(hù)性耕作，取得了明顯效果。

4、深化黑土地保護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)“東北”防護(hù)林建設(shè)，植樹(shù)造林，綠化山河，防止水土流失，土地沙化。

頂層設(shè)計(jì)保護(hù)黑土地安全

綜上所述，保護(hù)寒地黑土是一長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。馮燕代表認(rèn)為僅憑一省之力或幾個(gè)省之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只要國(guó)家下大力氣治理，黑土層流失一定會(huì)得到有效治理，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的夢(mèng)想，讓我們的家園重現(xiàn)活力與生機(jī)，實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”提供最強(qiáng)有力的支撐。