全國人大代表韓立華。東北網記者 印蕾 攝

東北網北京3月9日訊 (記者印蕾)2012年下半年以來，煤炭資源型城市普遍進入發(fā)展困難時期。經濟下行，財政運轉艱難，民生壓力大，結構單一，后勁不足。出席十二屆全國人大三次會議的全國人大代表、七臺河市市長韓立華表示，面對嚴峻挑戰(zhàn)，要按照“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的發(fā)展思路，堅持“遠近結合，標本兼治”方針，全力推進煤炭資源型城市轉型發(fā)展。

韓立華表示，在治標上，要立足當前，全力保運行、保民生、保穩(wěn)定。積極幫助生產經營困難企業(yè)化解難題，努力盤活存量。扎實做好民生基礎性工作，特別是加強低保和困難群體救助工作，同時積極建設好城市供水等一些打基礎、利長遠的民生和基礎設施工程。調整優(yōu)化支出結構保運行，確保財政資金花在刀刃上。強化紅線意識，牢牢抓好安全生產。在治本上，要著眼長遠，充分釋放潛力，努力加快轉型發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展上，充分激活三次產業(yè)潛力，構建可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)體系。農業(yè)方面，要通過種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結構調整大力發(fā)展食品加工、農畜產品深加工產業(yè)。工業(yè)方面要依托煤化工產業(yè)園和現有30萬噸穩(wěn)定輕烴等大項目，加快發(fā)展現代煤化工產業(yè)。同時，在非煤替代產業(yè)發(fā)展上，依托現有專業(yè)產業(yè)園區(qū)基礎條件，大力發(fā)展再生資源、新材料、木制品業(yè)。服務業(yè)方面，要加快三產服務業(yè)載體建設，大力發(fā)展商貿物流、文化旅游、休閑養(yǎng)老等股務業(yè)。

韓立華表示，在創(chuàng)新管理上，要通過改革釋放發(fā)展活力。落實好各項改革任務，重點要進一步簡政放權，加快行政審批制度改革，制定落實好政府責任清單、權力清單，厘清政府和市場、政府和企業(yè)、政府和社會的責任邊界。特別要賦予區(qū)縣更大的管理權限，努力實現事權財權相匹配的管理機制。在民生改善上，堅持多元路徑發(fā)展民生事業(yè)。除一些公益事業(yè)、社會保障、困難群體救助等方面，政府做好保基本和“兜底”工作外，要探索實施政府與民間資本合作，利用PPP等模式來推進民生項目建設。

韓立華建議，資源型城市轉型要經歷漫長而艱辛的歷程，即使是轉型成功的德國魯爾區(qū)，從1966年啟動至今歷經四個階段長達50年之久，不但需要挖掘自身發(fā)展動力，更需要國家和省大力支持。建議國家同意我省煤炭資源枯竭城市享受西部大開發(fā)政策，對資源型城市轉型實行差異化稅收政策，加大采煤沉陷棚戶區(qū)改造力度。