審議全國人大常委會工作報告《立法法》修正案草案

王憲魁吉炳軒張寶文參加審議陸昊主持

東北網(wǎng)北京3月10日訊(黑龍江日報記者 孫佳薇 東北網(wǎng)記者印蕾)10日上午，出席十二屆全國人大三次會議的黑龍江省代表團舉行第四次全體會議，圍繞審議全國人大常委會工作報告和《立法法》修正案草案進行大會發(fā)言。

黑龍江省代表團舉行第四次全體會議。東北網(wǎng)記者 印蕾 攝

省委書記、省人大常委會主任、代表團團長王憲魁，全國人大常委會副委員長吉炳軒、張寶文參加審議。省委副書記、省長、代表團副團長陸昊主持會議。代表團副團長李海濤、蓋如垠、陳述濤、符鳳春參加審議。

吉炳軒在審議時說，全國人大常委會這一年的工作大體在五個方面有了較為明顯的變化：一是發(fā)揮職能責任，推進依法治國有力度。二是加快立法進度，提高立法質(zhì)量有成效。三是加大監(jiān)督力度，依法監(jiān)督水平有進步。四是尊重代表權(quán)力，發(fā)揮代表作用有創(chuàng)新。五是加強自身建設，樹立清風正氣有規(guī)矩。就《立法法》的修訂，他指出，隨著人民群眾對加強和改進立法工作的新期盼和新要求，立法工作也面臨新情況和新問題，適時修改顯得十分迫切和必要。《立法法》的修改意義重大，對完善立法體制，提高立法質(zhì)量，維護法制統(tǒng)一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設社會主義法治國家，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。在修改時應堅持充分發(fā)揚民主，注重發(fā)揮各級人大和代表的作用，同時要做到立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，使重大改革于法有據(jù)。

張寶文在審議時說，全國人大常委會工作報告從7個方面總結(jié)了過去一年的工作，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，實事求是，全面反映了過去一年中全國人大常委會堅持黨的領導，堅定人民代表大會制度自信，努力提高立法質(zhì)量，切實增強監(jiān)督實效，充分反映了堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。《立法法》是關(guān)于國家立法制度的一部重要法律，有必要在深入總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，對《立法法》進行修改完善。就《立法法》的修訂，他建議，要加強重點領域立法，堅持立、改、廢、釋并舉；要把立法決策和改革決策更好結(jié)合起來，確保重大改革于法有據(jù)，有序進行；要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用；要把提高立法質(zhì)量作為關(guān)鍵，把深入推進科學立法、民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑。

會上，代表們紛紛談感受、說體會、提建議。王穎、鄭功成、李亞蘭、王殿貴、高廣生、李澤林、楊震等代表先后發(fā)言。代表們認為，過去一年，全國人大常委會作了大量富有成效的工作，對保證中央重大決策部署的貫徹落實發(fā)揮了重要作用。建議盡快建立健全憲法監(jiān)督機制、加強對基層人大工作人員的培訓指導。針對《立法法》的修訂，有代表認為這是關(guān)于國家立法制度和規(guī)范立法活動的一部重要法律，是“管法的法”。建議應該更加細化立法與改革的關(guān)系；處理好法律同法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行的關(guān)系；在條款中明確立法的適用性、將行政收費納入法定范疇等。