黑龍江日報3月12日訊　在世界經濟復蘇動力不足，我國經濟下行壓力加大的情況下，談對外開放的話題的確并不輕松。

然而，龍江作為國家對俄開放的“橋頭堡”和“樞紐站”，對俄貿易合作始終領跑全國，對俄貿易和對俄投資分占兩國相應比重的1/4和1/3，成為對俄貿易第一大省、對俄投資第一大省、對俄林業(yè)合作第一大省……出口抓加工，進口抓落地，在俄羅斯推動10多個境外園區(qū)，已初步形成發(fā)展支撐體系?？梢哉f，在國家沿邊開放大格局中，“龍江因素”難以取代、不可或缺。

尤為難得的是，我省站在貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，立足構建沿邊開發(fā)開放新體制、新格局，提出龍江陸海絲綢之路經濟帶建設戰(zhàn)略構想，將經濟新常態(tài)下的對俄經貿合作提升到了新的維度和層級。

我省與俄遠東地區(qū)接壤有3000多公里的邊境線，雙方毗鄰之近，基礎之好，合作之久，史無前例。在俄方高層藉“經濟之帆”乘上快速發(fā)展的“中國之風”，將“中國潛力”用于俄西伯利亞和遠東的“經濟崛起”的新語境和新行動中，我省的對俄經貿合作必將進入新一輪峰值期，必將迎來新一輪紅利期。

正基于此，我省代表紛紛暢言：要抓住機遇，加快推進對俄經貿合作創(chuàng)新發(fā)展轉型升級，努力建設對外開放新“高地”。

形成集生產、貿易、流通為一體的經濟區(qū)域

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是國家應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的一項重大決策，也是我國新時期提升對外開放水平的戰(zhàn)略部署。

龍江陸海絲綢之路經濟帶與國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，總的就是以哈爾濱為中心，建設聯(lián)接亞歐的國際貨物運輸大通道，打造面向以俄羅斯為重點的東北亞經貿合作服務平臺，形成集生產、貿易、流通為一體的經濟區(qū)域。宋希斌代表向記者細數(shù)經濟帶建設的良好基礎和獨特優(yōu)勢：19世紀初，隨著中東鐵路的建成，形成了連接中國與俄羅斯西伯利亞大鐵路的東部通道。改革開放以來，中俄進出口貨物大都經此通道運輸，高峰時期鐵路貨運量達到了2200萬噸。此外，運輸成本低。據(jù)測算，我國東部地區(qū)運往歐洲貨物，如果通過我省的東部通道與通過新疆的西部通道相比，運期可縮短25%~30%，運費可節(jié)省30%~50%,且只需經過俄羅斯一國就可以直達波羅的海沿岸歐洲各國。令人可喜的是，上月28日，我省首趟中歐班列正式上線運營，這使我國在黑龍江過境的中歐、中亞班列增至7趟。

“東絲路帶”作為國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，僅靠龍江一省之力難以盡快取得全面突破，需要國家給予更大支持。宋希斌建言：國家應把“東絲路帶”納入“一帶一路”總體框架，與新疆一并作為絲綢之路經濟帶的核心區(qū)來加以推進。把我省同江鐵路大橋、黑河口岸通道、黑瞎子島公路口岸等互聯(lián)互通項目，納入絲路基金。批準設立龍江自由貿易區(qū)，在具備條件的地方設立對俄跨境經濟合作區(qū)。

打造龍江陸海絲綢之路經濟帶先導區(qū)

“國家推進‘絲綢之路經濟帶’建設并出臺‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦档そ凶鳛槿珖鴮Χ碣Q易第一大市，正在面對新的發(fā)展機遇。全國人大代表、牡丹江市市長劉忻接受記者采訪時說：“牡丹江市是距俄濱海邊疆區(qū)首府符拉迪沃斯托克最近的地級市和第一條歐亞大陸橋的重要節(jié)點城市。”

劉忻介紹，牡丹江市年對俄貿易額約占全國的1/7；每年向俄羅斯遠東地區(qū)出口果菜、地產農產品占黑龍江省出口總額的70%，被譽為俄羅斯遠東地區(qū)的“菜籃子”、“米袋子”。

他說，今年牡丹江緊跟國家“一帶一路”、龍江及蒙東沿邊開發(fā)開放帶戰(zhàn)略，打造龍江陸海絲綢之路“動車組”：總投資為108億元的牡丹江到綏芬河鐵路客運專線年底投入試運行；總投資356億元的哈爾濱至牡丹江鐵路客運專線實現(xiàn)當年立項當年開工；總投資71億元的哈牡鐵路即有線電氣化改造項目實現(xiàn)預可研批復。這些項目建成后，牡丹江到哈爾濱的運營時間僅需約一個半小時，與即將通車的哈齊客專、正在建設的哈佳鐵路以及規(guī)劃建設的牡佳新線構成黑龍江省新的鐵路快速通道，從而拉近與國內高鐵沿線城市的時間距離。

打造龍江陸海絲綢之路經濟帶先導區(qū)，需要國家層面的關注和支持。劉忻建議：支持陸海聯(lián)運大通道建設，“借港出海”是中俄區(qū)域合作的創(chuàng)新之舉，也是緩解鐵路壓力、解決黑吉和內蒙物流瓶頸的重要途徑，爭取在2015年中俄運輸分委會會議上簽署兩國關于利用雙方公路、港口等交通基礎設施過境貨物陸海聯(lián)運合作和互助協(xié)定，開通公路集裝箱跨境運輸。

“兩國一城”共同繁榮“雙子”攜手綻放異彩

當前，中俄兩國政治互信、經濟互信和戰(zhàn)略互信達到前所未有的高度，黑河作為中俄經貿合作中心城市，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，合作空間更為廣闊。來自黑河的張恩亮代表說：“黑河的區(qū)位在中俄兩國發(fā)展史上有其獨特性，這也是我們開展對俄合作最大的優(yōu)勢。黑河有‘中俄之窗’、‘歐亞之門’之稱，與俄羅斯遠東第三大城市、阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市僅隔一條黑龍江，最近處只有700米，是中俄邊境線上唯一一對規(guī)格最高的地級對應城市?！?/p>

隨著中俄兩國戰(zhàn)略性協(xié)作伙伴關系的逐步深化，國家對黑河的重要地位給予了充分關注，目前，多層次、寬領域、全方位的對俄交流格局基本形成。張恩亮說，黑河對俄合作的空間有多大，發(fā)展的舞臺就有多大。當前，黑河正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，對俄通道建設得到國家、省高度關注和大力支持，納入“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶規(guī)劃，被定位為沿邊開發(fā)開放區(qū)域中心城市。隨著中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系步入新階段，雙方將進一步提升務實合作的規(guī)模與質量。俄羅斯經濟重心逐漸向亞太地區(qū)轉移，正在積極尋求與亞太國家特別是與中國的合作，這些都為黑河的發(fā)展帶來難得機遇。展望未來，黑河將與阿州緊密合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，打造“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶上多層次、寬領域、全方位中俄友好交流典范。他建議國家支持黑河加強對俄貿易、資源能源、農林產業(yè)及邊境旅游合作，加強境內外園區(qū)和通道建設，深入開展人文交流。