在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中,今年中國經(jīng)濟運行過半。盡管年中“成績單”還要過些日子才能張榜,但上半年的經(jīng)濟走勢已經(jīng)明朗,人們已能對全年經(jīng)濟增長情況和下一步政策重點進行初步預(yù)判。

上半年經(jīng)濟增速持續(xù)回落,但仍在目標區(qū)間內(nèi)

“現(xiàn)在本該是生產(chǎn)旺季,但今年以來企業(yè)都沒有滿負荷運轉(zhuǎn)。在手訂單少了10%,擔心‘旺季不旺、淡季更淡’。”主攻歐美出口的紡織面料企業(yè)浙江紅綠藍公司副總經(jīng)理黃新明,最近的壓力不小。

企業(yè)作為經(jīng)濟活動的細胞,已切身感受到中國經(jīng)濟增速的持續(xù)回落。

“這一輪增速下行,依然具有明顯的輸入性特點。道理很簡單,全球化背景下,世界經(jīng)濟深度影響中國經(jīng)濟。”中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春說。

今年以來,歐債危機持續(xù)發(fā)酵,而美國經(jīng)濟復(fù)蘇進程也出現(xiàn)波折,中國仍然處在低迷的世界經(jīng)濟大的環(huán)境中。

“中國經(jīng)濟增速回落也有內(nèi)部因素,那就是過去長期快速發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性問題。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為,這些結(jié)構(gòu)性問題包括:經(jīng)濟長期過于依賴投資特別是房地產(chǎn)投資,部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后,民間投資進入實體經(jīng)濟積極性不足,居民消費受收入分配和社會保障制度不完善制約等。

內(nèi)外因素共同發(fā)力,造成中國經(jīng)濟增速從去年一季度的9.7%一路回落到今年一季度的8.1%。經(jīng)濟學家普遍認為,二季度中國經(jīng)濟增速將會繼續(xù)回落。

盡管對二季度經(jīng)濟增速的預(yù)測不盡相同,但有一點是共同的,就是仍然處于年初提出的預(yù)期目標區(qū)間。今年政府工作報告提出的全年經(jīng)濟增速預(yù)期目標是7.5%,而此前“十二五”規(guī)劃對經(jīng)濟增長的預(yù)期目標是年均7%。

“對于經(jīng)濟增速回落,一方面要看到目前的增速仍處目標區(qū)間,不必恐慌;另一方面也要注意防止回落過快影響民生,盡快落實‘穩(wěn)增長’政策措施?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。

“穩(wěn)增長”效應(yīng)開始顯現(xiàn),下半年有望逐步企穩(wěn)回升

面對經(jīng)濟增速持續(xù)下行,宏觀調(diào)控政策已進行了預(yù)調(diào)微調(diào),“穩(wěn)增長”的號角吹響。許多經(jīng)濟學家認為,下半年中國經(jīng)濟有望逐步企穩(wěn)回升,但回升的幅度不宜預(yù)期過高。

“面對未來的發(fā)展,我們要有信心。但對可能出現(xiàn)的問題,也不能掉以輕心?！北本┐髮W國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫直言。

此輪政策預(yù)調(diào)微調(diào)其實在去年底就開始了。今年5月份,更是明確提出“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。

“中國‘穩(wěn)增長’在貨幣和財政政策上都有很大的回旋余地。特別是CPI持續(xù)回落,為政策預(yù)調(diào)微調(diào)提供了更大的空間?！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說。

最近一段時期,一系列“穩(wěn)增長”措施密集出臺:降息,下調(diào)存款準備金率,結(jié)構(gòu)性減稅,扶持小微企業(yè)發(fā)展,鼓勵民間投資準入,刺激節(jié)能產(chǎn)品消費,啟動一批“十二五”規(guī)劃重點項目……

最新數(shù)據(jù)顯示出“穩(wěn)增長”措施開始見效。6月份中國制造業(yè)PMI雖繼續(xù)回落,但回落的幅度從5月份的2.9個百分點收窄到0.2個百分點;前五個月固定資產(chǎn)投資增速比前四個月只回落了0.1個百分點;5月份的社會消費品零售總額扣除價格因素后,同比實際增速比上月反彈了0.3個百分點……

更加重要的是,中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變。種種跡象表明,下半年中國經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升可期。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任祝寶良預(yù)計,三季度中國經(jīng)濟增速將出現(xiàn)反彈,四季度增速將進一步反彈。

“下半年中國經(jīng)濟增速的反彈不會十分強勁,還有一定的不確定性?！眲⒃号袛唷Ｔ谒磥?不僅下半年世界經(jīng)濟走勢還充滿不確定性,而且中國經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的調(diào)整難度也比較大,不宜預(yù)期過高。

全年增長目標料能實現(xiàn),更應(yīng)抓住機會調(diào)結(jié)構(gòu)促改革

對于當前中國經(jīng)濟形勢,許多人把關(guān)注重點放在增速上。其實,利用增速回落形成的倒逼機制,抓緊解決中國經(jīng)濟的深層次矛盾和問題更加關(guān)鍵。

“增速并不是中國經(jīng)濟的最關(guān)鍵問題,關(guān)鍵在于,這樣的增速是建立在怎樣的微觀經(jīng)濟活動基礎(chǔ)之上的?！北本┐髮W副校長劉偉強調(diào),下一步應(yīng)當更加重視解決企業(yè)的創(chuàng)新和效率問題,這要靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動改革來實現(xiàn)。

經(jīng)過改革開放以來特別是近十年的高速發(fā)展,中國經(jīng)濟今非昔比。如果還抱著過去兩位數(shù)增長的心態(tài)不放,就有些不合時宜了。2002年中國經(jīng)濟總量是12萬多億元,2011年是47萬多億元,中國經(jīng)濟每增長一個百分點的分量已大不相同。更何況,隨著勞動力等要素成本的提高,環(huán)境資源約束的加大,民眾訴求的多元化,中國經(jīng)濟已經(jīng)處在一個新的發(fā)展階段。

“中國經(jīng)濟今年應(yīng)當能夠?qū)崿F(xiàn)全年8%左右的增長。但如果增速回落了,而調(diào)整結(jié)構(gòu)和深化改革卻沒有實質(zhì)性進展,這才是值得擔心的?！币霸吹脑挵l(fā)人深省。

“現(xiàn)在真的感覺到了,產(chǎn)品再不升級換代就真的沒出路了?！闭憬瓬刂菀晃徊辉敢馔嘎缎彰钠髽I(yè)家告訴記者,因為成本原因,企業(yè)一直在生產(chǎn)一種本該被淘汰的印刷感光材料,現(xiàn)在是出口受阻、內(nèi)銷乏力。企業(yè)發(fā)展必須闖過技改這一關(guān),可2000多萬元的技改投入讓他很是發(fā)愁。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍建議,應(yīng)當趁機加大對產(chǎn)業(yè)升級的扶持力度,抓緊培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快淘汰落后產(chǎn)能,盡快形成中國經(jīng)濟新的核心競爭力。

“解決中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力問題,根本在改革。要抓緊推動打破壟斷、調(diào)整收入分配、轉(zhuǎn)變政府職能等領(lǐng)域的改革,為新一輪更高質(zhì)量的增長打下良好的制度基礎(chǔ)?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

來源：新華網(wǎng)   編輯：許銀娟