中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年。開局之年，將會(huì)實(shí)施怎樣的經(jīng)濟(jì)政策？昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出許多重要的新信息。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)除了重點(diǎn)提出深化改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等任務(wù)外，還提出要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提出將實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。此外，對(duì)于房?jī)r(jià)的動(dòng)向，會(huì)議特別提出“要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖”。

動(dòng)搖，中央持續(xù)宏觀調(diào)控政策的意圖一直未改變。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控已取得一定成效，但仍處于關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持實(shí)施遏制房?jī)r(jià)過快上漲的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。雖然市場(chǎng)會(huì)有復(fù)蘇回暖，但樓市暴利時(shí)代已經(jīng)過去。

張大偉表示，從最近幾個(gè)月房地產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，房?jī)r(jià)上漲幅度并不大，恐慌性上漲并不存在，后續(xù)房產(chǎn)稅等政策再次影響市場(chǎng)的可能性依然很大。他認(rèn)為，影響樓市最關(guān)鍵的信貸政策在2013年將可能比2012年更寬松，整體市場(chǎng)復(fù)蘇的趨勢(shì)將依然持續(xù)。

□關(guān)鍵詞·房產(chǎn)調(diào)控

堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖

摘要

要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。

專家解讀

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙長(zhǎng)茂認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然會(huì)讓房地產(chǎn)市場(chǎng)更有空間，因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)肯定要蓋房子，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控就是怕商品房?jī)r(jià)格飛漲。

要在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，同時(shí)做到房?jī)r(jià)不飛漲，一方面是國(guó)家要加大城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面是更多地建設(shè)保障房。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不會(huì)很快放松，如果放松就怕報(bào)復(fù)性反彈，需要放松時(shí)，也需要出臺(tái)替代性政策。

北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉表示，調(diào)控政策執(zhí)行還有下半場(chǎng)，政策不

□關(guān)鍵詞·產(chǎn)能過剩

危機(jī)倒逼機(jī)制解矛盾

摘要

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，要有著力點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)。

專家解讀

中國(guó)社科院金融研究所教授易憲容指出，所謂尊重規(guī)律，就是政府不能干預(yù)過多，此前政府過多干預(yù)，反而會(huì)造成產(chǎn)能過剩。他認(rèn)為，金融危機(jī)的重要機(jī)制就是把過剩產(chǎn)能通過市場(chǎng)手段給清除出去。

趙長(zhǎng)茂分析稱，這些年我國(guó)有些行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)下，投資上得過快，如鋼材、水泥一類產(chǎn)品，還有一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如光伏、太陽能等產(chǎn)業(yè)也投資過快過猛，主要是國(guó)外需求比較大。但是，投資之后，西方國(guó)家又限制出口，發(fā)展遭遇瓶頸。

趙長(zhǎng)茂說，外部的壓力是提高技術(shù)含量的動(dòng)力，不能再單純追求低價(jià)值的產(chǎn)品出口，而要強(qiáng)調(diào)技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要在金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩的矛盾。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛指出，目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都存在過剩。解決這一問題，要在存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組上做文章，該淘汰的堅(jiān)決淘汰；要大力支持企業(yè)技術(shù)改造，以創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展。

□關(guān)鍵詞·結(jié)構(gòu)減稅

降企業(yè)稅負(fù)多留利潤(rùn)

摘要

要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

專家解讀

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希稱，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的說法跟過去是一樣的，但具體的內(nèi)容會(huì)有所區(qū)別。

劉尚希說，2013年財(cái)政上的擴(kuò)張舉措，力度將有所控制。盡管明年外部環(huán)境的不確定性會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成拖累，但總體上這種不利影響的程度，不會(huì)高于2008年末和2009年初。所以，在財(cái)政政策上，不需要推出類似2008年末和2009年那樣的超劑量、大規(guī)模的擴(kuò)張性措施。

劉尚希表示，結(jié)構(gòu)性減稅將成為明年積極財(cái)政政策的主要載體?，F(xiàn)在主張結(jié)構(gòu)性減稅，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)減稅效果很明顯，本身也是完善稅制的一個(gè)改革，下一步定會(huì)全國(guó)推進(jìn)。

趙長(zhǎng)茂認(rèn)為，減稅的目的就是降低企業(yè)稅負(fù)，使企業(yè)留下的利潤(rùn)更多，有利于企業(yè)擴(kuò)大投資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出結(jié)構(gòu)性減稅，說明現(xiàn)在的減稅不是普遍減稅，而是國(guó)家支持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、就業(yè)彈性高的企業(yè)、一些能緩解產(chǎn)能過剩的企業(yè)才減稅。結(jié)構(gòu)性減稅，也能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。