南通市紀(jì)委、監(jiān)察局在援疆現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)“廉潔援疆”三方聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議
記者：南通市也是較早援疆的城市之一，在開(kāi)展援疆工作的過(guò)程中，你們又如何確保援疆工作陽(yáng)光、規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行？怎樣來(lái)為援疆工作的圓滿完成提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律和作風(fēng)保證呢？有哪些務(wù)實(shí)的舉措嗎？
莊：在援疆工作上，我們要求南通全體援疆干部必須要按照南通市委書(shū)記丁大衛(wèi)視察南通援疆工作時(shí)的總體要求，從維護(hù)中央決策權(quán)威、維護(hù)新疆發(fā)展穩(wěn)定大局、推動(dòng)新疆和諧社會(huì)建設(shè)的角度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好援疆各項(xiàng)工作的政治責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞受援地黨委、政府中心工作，主動(dòng)接受受援地紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督，以確保南通援疆工作能規(guī)范、高效、廉潔、圓滿地完成。我們?yōu)榱四苋尕瀼芈鋵?shí)中央新疆工作會(huì)議精神，切實(shí)做好新一輪對(duì)口支援新疆伊寧縣的工作，我們積極構(gòu)建了具有南通特色的五大“廉潔援疆”體系，為援疆工作的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。
一、完善機(jī)構(gòu)，構(gòu)建廉潔援疆組織體系。廉潔援疆，健全組織是前提。根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，我們紀(jì)委牽頭，成立了由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、發(fā)改委等部門(mén)參加的援疆工作監(jiān)督檢查小組，會(huì)同受援地紀(jì)檢監(jiān)察組織和我市援疆工作前方工作組，建立了廉潔援疆三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立了三方聯(lián)席會(huì)議，每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議。將我市援疆工作前方工作組作為受援地機(jī)關(guān)效能建設(shè)檢測(cè)點(diǎn)，成立了專(zhuān)門(mén)的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并公開(kāi)掛牌，主動(dòng)接受受援地的效能監(jiān)察。組建專(zhuān)門(mén)監(jiān)督隊(duì)伍，從受援地相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)了12名廉潔援建監(jiān)督員。多層次監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立、完善，構(gòu)建起了全面的廉潔援疆組織體系。
二、強(qiáng)化教育，構(gòu)建廉潔援疆思想體系。廉潔援疆，廉政教育是基礎(chǔ)。始終教育廣大援疆干部堅(jiān)決維護(hù)中央決策權(quán)威，維護(hù)新疆科學(xué)發(fā)展大局，維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定局面，堅(jiān)持政治意識(shí)教育為先。前方工作組建立了每周一次的辦公及學(xué)習(xí)會(huì)議制度，始終將廉政教育貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)行廉潔援疆常態(tài)教育。通過(guò)組織援疆干部觀看警示教育片，為全體援疆干部、援疆項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人上廉政黨課等形式，以案說(shuō)紀(jì)，開(kāi)展警示教育。援疆前方工作組主要負(fù)責(zé)人對(duì)全體援建干部和監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人逐一開(kāi)展廉政談話，并邀請(qǐng)受援地黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與援建干部面對(duì)面談心，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)個(gè)性化廉政教育。組織開(kāi)展了“我為邊疆發(fā)展做什么”大討論活動(dòng)，圍繞“工程優(yōu)質(zhì)、干部安全”深入開(kāi)展大討論，激發(fā)廣大援疆干部增強(qiáng)廉潔自律自覺(jué)性，強(qiáng)化援疆干部自我深度教育。組織廉政文化進(jìn)工地活動(dòng)，我們還在援建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了廉政文化宣傳專(zhuān)欄，公示廉政承諾，宣傳廉政知識(shí)，營(yíng)造廉政教育社會(huì)氛圍，開(kāi)展廉政社會(huì)教育。我們還組織援疆干部開(kāi)展了傳唱紅歌、參觀受援地歷史紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育基地等活動(dòng)，開(kāi)展革命傳統(tǒng)和宗旨教育。我們紀(jì)委、監(jiān)察局還定期向前方工作組贈(zèng)送廉政教育書(shū)籍、警示教育片，為強(qiáng)化援疆干部廉政教育提供充足的教育資料。形式豐富的廉政教育，引導(dǎo)援疆干部扎根邊陲、奉獻(xiàn)邊疆的精神追求，構(gòu)建起了牢固的廉潔援疆思想體系。
三、排查風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建廉潔援疆防控體系。廉潔援疆，風(fēng)險(xiǎn)防控是重點(diǎn)。在我們紀(jì)委、監(jiān)察局和受援地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)助下，我市援疆工作前方工作組圍繞勘察和設(shè)計(jì)單位的確定、代理機(jī)構(gòu)的確定、工程建設(shè)招投標(biāo)、監(jiān)理單位招投標(biāo)、合同和分包管理、資金管理、預(yù)決算管理、質(zhì)量安全及進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，組織援疆干部個(gè)人和項(xiàng)目建設(shè)單位自查、科室互查、工作組廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估審查、我市援疆工作監(jiān)督檢查小組確認(rèn)審查等形式，共排查出20個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確防控直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，細(xì)化了防控措施，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的廉潔援疆風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
四、規(guī)范行為，構(gòu)建廉潔援建制度體系。廉潔援建，制度建設(shè)是關(guān)鍵。援疆前方工作組建立了廉潔援疆公開(kāi)承諾制度，與援疆干部簽訂“工程廉潔援建承諾書(shū)”，并在辦公場(chǎng)所、項(xiàng)目工地公示；前方工作組與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了廉政合同，共同承諾廉潔援建。建立了廉潔援疆行為規(guī)范，制定細(xì)化了前方工作組及各科室工作職責(zé)；建立了辦公會(huì)議制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理細(xì)則、公務(wù)接待規(guī)定、固定資產(chǎn)管理規(guī)定、車(chē)輛管理規(guī)定等制度，規(guī)范日常管理行為；圍繞援建資金管理、項(xiàng)目管理，制定出臺(tái)了《南通市援疆干部廉潔自律“十嚴(yán)禁”暫行規(guī)定》；圍繞援疆干部日常工作、生活行為，制定出臺(tái)了《南通市援疆干部“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范》；圍繞落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定出臺(tái)了《援建工程廉政建設(shè)暫行規(guī)定》。建立廉潔援疆責(zé)任追究制度，制定出臺(tái)了《廉政談話制度》，針對(duì)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)任職廉政談話、誡勉談話、警示談話等形式，及時(shí)進(jìn)行提醒、糾正；建立了《違紀(jì)違法責(zé)任追究辦法》，明確了對(duì)違紀(jì)違法行為的具體問(wèn)責(zé)辦法。圍繞援疆工作，我市已先后制定出臺(tái)了近40項(xiàng)制度規(guī)定并匯編成冊(cè)，向社會(huì)各界發(fā)放500余冊(cè)，構(gòu)建起了比較完善的廉潔援疆制度體系。
五、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建廉潔援建保障體系。廉潔援疆，監(jiān)督檢查是保障。圍繞項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，全程對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模的確定、設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更、設(shè)備及材料采購(gòu)、施工結(jié)算進(jìn)行監(jiān)管和控制。圍繞重大項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、大宗設(shè)備物資采購(gòu)和暫定價(jià)確認(rèn)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，接受受援地監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的全程監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督結(jié)果通過(guò)會(huì)議紀(jì)要的形式予以確認(rèn)。圍繞工程結(jié)算、竣工決算，堅(jiān)持全面審計(jì)監(jiān)督，我市援疆工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組已先后4次派出專(zhuān)門(mén)審計(jì)小組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)跟蹤審計(jì)檢查。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，援疆前方工作組以項(xiàng)目承包為抓手，將所有援建項(xiàng)目責(zé)任分解到人，倒排工期，實(shí)行廉政建設(shè)一票否決，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)施全方位的考核監(jiān)督。全方位的監(jiān)督檢查，構(gòu)建起了有力的廉潔援疆保障體系。
我市對(duì)口支援新疆伊寧縣工作，至目前為止，資金投入就已經(jīng)高達(dá)7.2億元，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持廉潔援疆理念，制度完善，行為規(guī)范，推進(jìn)有力，才確保了每一分錢(qián)都花在援助項(xiàng)目上。上月16日，江蘇省援疆工作前方指揮部在我們南通援疆項(xiàng)目工地組織召開(kāi)了援疆工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全省推廣了我們南通的做法。得到了江蘇省援疆工作前方指揮部的充分認(rèn)可。
記者：謝謝您接受采訪，我們也會(huì)繼續(xù)關(guān)注南通的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，希望南通能在反腐倡廉建設(shè)上取得更大成就，作出更大的貢獻(xiàn)。
莊：我們將在市委和省紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行黨章賦予的神圣職責(zé)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝。
來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)江蘇記者站 （記者 丁從容）編輯：張少虎
