東方網(wǎng)1月21日消息：據(jù)《青年報》報道，2015年上海兩會期間，九三學(xué)社市委將提交12份提案，其中一份提案是《關(guān)于建立汽車拆解中心，促進(jìn)汽車拆解業(yè)轉(zhuǎn)型升級》，該提案建議，盡可能減少報廢汽車拆解后的殘余物，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

報廢汽車拆解存在問題

2013年，上海市共回收報廢汽車5.7萬輛，同比增加185%，回收噸位19.7萬噸，同比增加235%。雖然增速非?？欤虾４蠖鄶?shù)二手私家車和下線出租車在報廢前均已轉(zhuǎn)籍到其他省市。

九三學(xué)社市委表示，雖然目前各地汽車報廢拆解企業(yè)進(jìn)行升級改造試點，但總體來看，報廢汽車回收拆解行業(yè)面臨以下問題：如基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小，技術(shù)和管理手段落后，環(huán)保、資源利用水平低，散、亂、差的基本狀況至今仍未改變；拆解作業(yè)中的二次環(huán)境污染較為嚴(yán)重；設(shè)備自動化率低，人工拆解分選比例高，缺乏規(guī)范技術(shù)和流程；受非法回收拆解企業(yè)不正當(dāng)競爭，以及稅負(fù)過重、鋼材價格持續(xù)走低等因素影響，企業(yè)回收車輛少，基本處于微利或保本經(jīng)營狀態(tài)，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。

建專業(yè)化汽車拆解中心

九三學(xué)社市委建議，一方面使現(xiàn)有整車回收拆解基地技術(shù)升級，另一方面在有條件的地區(qū)建設(shè)新基地。在組織方式上可由整車集團(tuán)牽頭，也可以由政府牽頭組織，整車集團(tuán)提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。

“報廢汽車的拆解技術(shù)水平將直接影響到其回收利用率和再利用率?！本湃龑W(xué)社市委指出，報廢汽車拆解后的殘余物處理方式，對環(huán)境有顯著而直接的影響。目前報廢汽車僅有部分零部件可用于再制造，一旦將來相關(guān)規(guī)定的整車五大總成不得用于再制造禁令得以突破，就意味著報廢汽車拆解和零部件再制造之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系重新確立，鑒于此，汽車拆解中心的選址必須考慮與資源再生基地和零部件再制造產(chǎn)業(yè)基地的逆向物流體系。

多部門密切配合和溝通

此外，九三學(xué)社市委建議，商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門在報廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)溝通，建立信息通報機(jī)制，實現(xiàn)信息共享，完善報廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實記錄報廢機(jī)動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，以利于嚴(yán)格監(jiān)督。

此外還建議，政府應(yīng)加大對非法拼裝和非法再制造業(yè)的打擊，維護(hù)合法的報廢汽車拆解和零部件再制造行業(yè)的正常運營。公安交警部門應(yīng)加強(qiáng)對車輛的路檢路查，禁止非法拼裝、改裝車輛和克隆車的上路。同時，整治汽車非法拼裝行業(yè)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車拼裝、改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決予以取締。