“經(jīng)過3至5年，面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達到當(dāng)年公務(wù)員錄用計劃的15％左右?！边@是前不久中組部、中編辦、教育部、財政部、人社部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》提出的關(guān)于加大選拔使用大學(xué)生村官力度的一項新舉措。經(jīng)過幾年來的扎實推進，這項“具有長遠戰(zhàn)略意義”的計劃，已成為一個響亮品牌，贏得普遍歡迎和廣泛贊同。30萬名大學(xué)生村官的成長，為基層黨政干部隊伍建設(shè)儲備了重要力量，大學(xué)生村官工作也成為黨政干部基層培養(yǎng)選拔鏈上的重要一環(huán)。

大學(xué)生村官工作帶來的基層新氣象，恰是黨的十六大特別是十七大以來黨的組織建設(shè)顯著成就的新鮮注腳。10年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和組織部門認真貫徹落實中央要求，圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，書寫了組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的精彩答卷。

干部隊伍建設(shè)和干部人事制度改革取得重大進展

十六大以來，各級黨委和組織部門努力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，加大干部人事制度改革力度，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保證。

黨中央高度重視改革的頂層設(shè)計，在總結(jié)基層實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2009年頒布實施的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，提出了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、具體要求，為全面深化改革畫好了“路線圖”和“時間表”。

各地深化領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，突出“一把手”選拔配備，扎實推進對市黨政正職、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨委組織部長等關(guān)鍵崗位干部的重點管理，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，注重選配女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能，干部管理系統(tǒng)化類別化精細化水平顯著提升。

各地突出德的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德才兼?zhèn)?、以德為先貫徹到干部選拔任用工作全過程，體現(xiàn)到干部培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束各方面。中組部印發(fā)了《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，全國181個市、1312個縣也已制定了考德辦法。

各地把擴大民主的要求貫穿到干部選拔任用全過程，既落實群眾“四權(quán)”，又發(fā)揮組織把關(guān)作用，以堅實的民意基礎(chǔ)促進選人用人公信度的提高。目前，全國已有13個省、122個市、845個縣試行全委會、常委會任用干部票決制，其中3個省的省、市、縣三級全面實行常委會票決制。

各地還加大競爭性選拔力度，著力提高競爭性選拔質(zhì)量，拓寬了選人視野，促進了優(yōu)秀人才的脫穎而出。據(jù)統(tǒng)計，僅2008—2011年，全國通過公開選拔、競爭上崗方式就選拔了廳、處、科級干部共28.7萬名。

組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，干部群眾對干部人事制度改革成效的評價連年提升，2011年比2008年提高了13.43分。

基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)成果豐碩

組織強則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。十六大以來，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)成果豐碩，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實。

10年間，各地在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，健全組織體系，黨的組織和工作覆蓋大幅拓展，黨組織已由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，由黨的基層組織向其他各類組織延伸……截至2011年底，全國基層黨組織總數(shù)達到402.7萬個。

10年間，各地突出抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，充分發(fā)揮黨員主體作用，激發(fā)黨員保持先進性和純潔性的內(nèi)在動力。10年來，全國共發(fā)展黨員2666.1萬名，絕大多數(shù)是各行各業(yè)的骨干力量，生產(chǎn)和工作第一線黨員、35歲以下黨員、少數(shù)民族黨員、女黨員比例都有不同程度增長。

10年間，各地以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，找準基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，充分發(fā)揮了基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

10年間，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，各地建立健全培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核管理、激勵保障機制，基層黨組織書記隊伍建設(shè)得到全面加強。此次換屆中，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.1歲，大專以上學(xué)歷的占94.2％。

各級黨委和組織部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

人才工作開創(chuàng)全新局面

2011年全國組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，對人才工作實際成效的評價比上年提高2.98分，在10項可比較具體工作中增幅最高。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出大力實施人才強國戰(zhàn)略。2003年，中央召開全國人才工作會議，這在新中國歷史上是第一次，會議作出了《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》。十七大提出更好實施人才強國戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。10年來，黨中央全面部署和大力實施人才強國戰(zhàn)略、落實黨管人才原則，樹立科學(xué)人才觀，作出一系列戰(zhàn)略決策，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的人才保證和智力支持，中國又一次迎來了“人才的春天”。

10年間，黨和國家著眼于人才總量增長、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅持以高層次人才、高技能人才為重點，突出人才資源整體性開發(fā)，各類人才隊伍建設(shè)取得了長足發(fā)展：人才總量大幅增長——截至2010年底，全國人才資源總量達到1.2億人，人才資源總量占人力資源總量的比重達到11.1％；人才素質(zhì)顯著提升——截至2010年底，我國每萬名勞動力中研發(fā)人員達到33.6人年；人才效能穩(wěn)步提高——截至2010年底，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到12.0％……如今，一支規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、能力素質(zhì)較高的人才大軍已初步形成。

“人才特區(qū)”在全國范圍內(nèi)興起，國家科技和人才獎勵制度不斷完善，國家重點科研項目、重大工程建設(shè)為科技人才成長搭建了廣闊的平臺，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化人才評價機制基本形成……如今，隨著人才工作體制創(chuàng)新步伐加快，一個更加完善的人才工作格局正在形成。