江蘇反映“營改增”推進經濟結構調整

產業(yè)轉型升級成效初顯

江蘇省“營改增”試點于2012年10月1日正式實施，試點9個月來，共減稅95.54億元，減稅面達96.61%?！盃I改增”試點加快了服務業(yè)特別是現代服務業(yè)的發(fā)展，推進經濟結構調整和產業(yè)轉型升級成效初顯。

一、產業(yè)轉型升級明顯加快

（一）促進產業(yè)分工細化。“營改增”從制度上解決了勞務和貨物重復征稅的問題，為二三產業(yè)實現專業(yè)化協同發(fā)展創(chuàng)造了有利的稅制環(huán)境，加速生產性服務業(yè)從制造業(yè)剝離。試點以來，江蘇省內龍騰特鋼、徐工集團、天士力帝益藥業(yè)、南京晨光、飛達碳素等大型制造企業(yè)已經或正在實施主輔業(yè)分離。

（二）傳統產業(yè)快速轉型。“營改增”既促進傳統制造技術升級改造，又提振企業(yè)更新設備的信心。試點9個月來，全省試點行業(yè)一般納稅人占全省一般納稅人的比重為6.58%，但設備采購額占比卻高達22.58%，投資增速明顯加快。研發(fā)和技術、物流輔助、有形動產租賃等設備抵扣規(guī)模較大的行業(yè)，固定資產抵扣稅額占全部試點納稅人的73%。

（三）現代服務業(yè)快速成長。以設計服務、商標著作權轉讓、會展等為主的文化創(chuàng)意服務企業(yè)稅負下降明顯，帶動文化創(chuàng)意業(yè)快速增長。截至6月底，全省試點行業(yè)一般納稅人共減稅30.15億元，比原營業(yè)稅稅負下降1.11個百分點，文化創(chuàng)意納稅人比試點初期增長1倍多。今年6月，全省文化創(chuàng)意服務收入61.9億元，比2012年10月增長76.01%。

二、企業(yè)發(fā)展活力明顯增強

（一）新辦企業(yè)意愿顯著增強。到今年6月底，全省試點行業(yè)新辦納稅人8.47萬戶，比試點初期增長43.43%，高于全省非試點行業(yè)納稅人增幅32.94個百分點。新設企業(yè)中現代服務業(yè)納稅人明顯增多，研發(fā)和技術、文化創(chuàng)意、有形動產租賃、鑒證咨詢、物流輔助服務業(yè)增幅分別達113.3%、61.8%、51.55%、44.40%、29.97%。

（二）企業(yè)盈利能力顯著增強。“營改增”的“連環(huán)減稅效應”和“創(chuàng)新激勵效應”激勵企業(yè)發(fā)展高科技。以蘇州電器科學院有限公司為例，這家從事電力設備檢測服務的高新技術企業(yè)，過去每年用于檢測設備投入都超過億元。2012年10月至2013年2月，因購進固定資產增加進項抵扣稅額達3346萬元，月均增加設備投資近4000萬元，比試點之前9個月平均增長42%。企業(yè)計劃未來幾年投資40億元，建成世界一流品牌的檢測機構。

（三）企業(yè)管理能力顯著增強。“營改增”促使許多企業(yè)主動分設或外包生產性服務業(yè)，擴大業(yè)務輻射范圍，降低整體運營成本。以龍騰特鋼為例，過去企業(yè)年物流費用在2億元左右，“營改增”后，企業(yè)成立專業(yè)運輸公司，預計2013年營業(yè)收入達到1億元，減稅額達600萬元，企業(yè)物流成本大幅降低。

三、國際營商環(huán)境明顯優(yōu)化

（一）擴大了服務出口。以主要向境外提供研發(fā)業(yè)務的艾利（昆山）有限公司為例，“營改增”后，企業(yè)每年可抵減稅負100萬元以上，有效吸引了海外母公司分包更多的研發(fā)服務入境?！盃I改增”以來，全省新辦外資企業(yè)780戶，比試點初增長16.71%，其中大部分是研發(fā)和技術服務、鑒證咨詢服務等現代服務業(yè)。

（二）增強了國際服務業(yè)市場競爭能力。以太倉港集裝箱海運有限公司為例，試點以來，企業(yè)共申報銷售收入5632萬元，全部為免稅收入，已通過審核免抵退稅額620萬元，企業(yè)經營成本大幅降低，海外運輸業(yè)競爭力顯著提升。