6月27日，參加G20多倫多峰會的各國領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)國際組織負(fù)責(zé)人集體合影 本報傳真圖
中國在全球影響力的提升，在剛剛落幕的G20多倫多峰會上再次得到完美詮釋。中國國家主席胡錦濤所作的重要報告和提出的觀點(diǎn)獲得強(qiáng)烈反響；會后的聲明也帶有明顯的“中國特色”，特別是會議宣言提出的“和諧”減債路線圖。
經(jīng)過兩天的激烈討論和磋商，《二十國集團(tuán)多倫多峰會宣言》當(dāng)?shù)貢r間27日終于呱呱墜地。如同會議東道國加拿大總理哈珀在會后的記者會上所言，本次會議確立了推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“堅實(shí)目標(biāo)”。在這一基調(diào)下，G20峰會也針對歐洲率先曝出的主權(quán)債務(wù)危機(jī)作出了政策回應(yīng)，明確提出發(fā)達(dá)國家要到2013年將債務(wù)減半。不過，任何財政重整計劃都需要以對“增長友好”為前提。
支持“增長友好型”減債計劃
本次峰會是自去年匹茲堡峰會確定G20為世界經(jīng)濟(jì)首要論壇以來的首次會議。會議是在世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的背景下召開的，與會領(lǐng)導(dǎo)人主要討論了世界經(jīng)濟(jì)形勢、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融機(jī)構(gòu)改革、國際貿(mào)易和金融監(jiān)管等問題。
在會前，美歐兩方就圍繞先減債還是先保增長展開了唇槍舌劍，這也毫無懸念地成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。而從會后的文字聲明看，不管是美國還是歐洲似乎都沒有完全說服對手，但也都得到了各自需要的東西。
“強(qiáng)化復(fù)蘇是關(guān)鍵所在。”峰會宣言在開頭就這樣明確指出，這在一定程度上也可以說是奠定了此次峰會的基調(diào)?！皣?yán)峻的挑戰(zhàn)依然存在，盡管增長有所恢復(fù)，但復(fù)蘇不均衡，也依然很脆弱?！盙20首腦一致認(rèn)為。
針對仍在發(fā)酵的歐債危機(jī)，G20峰會也給出了市場所期待的部分答案，提振信心的意圖昭然若揭。會后的宣言首次提到了發(fā)達(dá)國家的量化減債目標(biāo)，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體上要到2013年將債務(wù)削減至少一半，并在2016年左右實(shí)現(xiàn)債務(wù)占GDP比重“持穩(wěn)或是有所下降”。
不過，宣言隨即話鋒一轉(zhuǎn)，稱“我們同意，發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)堅持財政刺激，同時就‘增長友好型’的財政重整計劃進(jìn)行溝通，以便在未來逐步實(shí)施?！?/p>
G20首腦特別強(qiáng)調(diào)，財政調(diào)整的路徑需要仔細(xì)設(shè)計，以支持私營部門需求的復(fù)蘇。另外，各國還警告說，主要經(jīng)濟(jì)體同時采取財政調(diào)整可能給全球復(fù)蘇帶來負(fù)面沖擊。
銀行監(jiān)管不搞一刀切
為了推進(jìn)“增長友好型”的減債路線圖，G20峰會宣言還為發(fā)達(dá)國家的財政整頓擬定了三大原則：
首先，財政重整計劃要有可信度。換句話說，各國的減債計劃要基于各自的經(jīng)濟(jì)增長和財政狀況作出審慎規(guī)劃，同時政府要闡明實(shí)現(xiàn)長期財政可持續(xù)目標(biāo)的具體措施；
第二，各大“負(fù)國”要馬上就中期財政計劃進(jìn)行溝通。各國收回財政刺激和削減赤字的速度和時間表，可以根據(jù)具體情況有所不同。但是，到2011年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必須開始財政重整的進(jìn)程，而那些目前面臨更大財政挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)體則需要更早行動；
第三，財政重整必須集中于那些可以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”的措施。聲明稱，各國要探尋如何才能將財政資源更加有效利用，以幫助削減強(qiáng)行干預(yù)的成本。
根據(jù)27日的宣言，G20表示，各國將確保銀行大幅調(diào)高資本金，以避免重蹈金融危機(jī)的覆轍。但各國表示，具體的資本框架將在11月份的首爾峰會上達(dá)成，各國同意在2012年年底前實(shí)施新的資本標(biāo)準(zhǔn)，但允許各國依照具體情況分階段實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，另外，2012年的期限也僅被視為“努力達(dá)到的目標(biāo)”。
考慮到一些國家并未經(jīng)歷嚴(yán)重金融危機(jī)、其他一些的銀行體系相對還比較虛弱，G20宣言補(bǔ)充說，全球新規(guī)則的逐步實(shí)施“將反映不同的起點(diǎn)與國情，圍繞新標(biāo)準(zhǔn)的初期差異，將隨著時間的流逝、各國的逐漸趨同而收窄。”
投票權(quán)改革看11月峰會
G20首腦還同意，貨幣政策將繼續(xù)保持適宜水平，以實(shí)現(xiàn)價格穩(wěn)定，同時繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出正面貢獻(xiàn)。
在國際金融機(jī)構(gòu)改革問題上，多倫多峰會繼承了前幾次峰會的成果。根據(jù)匹茲堡峰會的決議，與會各國實(shí)施了對世行投票權(quán)的改革。鑒于國際貨幣基金組織配額問題還未完成，多倫多峰會呼吁各國加快行動，在今年11月韓國首爾峰會前完成第一輪的配額改革，幫助新興經(jīng)濟(jì)體獲得更多的IMF投票權(quán)。
來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人重申，將貫徹去年匹茲堡G20峰會上達(dá)成的至少增加新興經(jīng)濟(jì)體5%投票權(quán)的改革承諾。IMF總裁卡恩表示，IMF成員需要對投票權(quán)改革做出決定，但是他預(yù)期中國的投票權(quán)將“大幅增加”。
此外，本次峰會還在推動國際貿(mào)易和投資，反對貿(mào)易保護(hù)主義方面取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。峰會宣言承諾，在2013年底前，各國將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘的做法，反對增加出口限制，反對實(shí)施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來刺激出口。
