李鋼: 未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作有很多機(jī)遇
商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李鋼發(fā)表主題演講 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李晶晶/攝
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月23日訊 商務(wù)部研究院于3月23日在北京國(guó)際飯店舉辦“外貿(mào)形勢(shì)新春報(bào)告會(huì)”。會(huì)上，商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李鋼指出，歐債危機(jī)實(shí)際上是被媒體和有一些國(guó)家放大了，歐洲的部分國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)并不是歐元的危機(jī)，更不會(huì)導(dǎo)致歐元區(qū)的解體或者是歐盟的解體，這些都是非常聳人聽(tīng)聞的判斷。未來(lái)中歐之間在大經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域之間的合作應(yīng)該有很多的機(jī)遇。
以下為文字實(shí)錄：
[李鋼]：我從另一個(gè)角度談一下對(duì)歐債危機(jī)的影響以及進(jìn)一步發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的考量。關(guān)于歐債危機(jī)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)剛才有幾位專(zhuān)家學(xué)者都已經(jīng)作出了基本的分析和判斷我是同意他們的基本觀點(diǎn)的。在這里我們想主要說(shuō)明一點(diǎn)，歐債危機(jī)實(shí)際上是被媒體和有一些國(guó)家放大了，事實(shí)上就是歐洲的部分國(guó)家剛才也有口行的行長(zhǎng)談到了，實(shí)際上是邊緣非核心的國(guó)家，這些國(guó)家所謂的歐洲五國(guó)占整個(gè)歐盟GDP不超過(guò)30%，刨掉意大利本身的實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到很大的影響，剩下的占13%的GDP的國(guó)家出現(xiàn)了問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一些影響。
現(xiàn)在歐債危機(jī)的高峰已經(jīng)過(guò)去了，但我還想再說(shuō)一點(diǎn)歐洲的部分國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)并不是歐元的危機(jī)，更不會(huì)導(dǎo)致歐元區(qū)的解體或者是歐盟的解體，這些都是非常聳人聽(tīng)聞的判斷。對(duì)這點(diǎn)我們還是相信歐盟在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路上還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，包括在安全和外交以及其他的領(lǐng)域的一體化還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。
同時(shí)歐洲部分國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)也不同于華爾街的金融危機(jī)以及進(jìn)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但歐洲部分國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響對(duì)歐元區(qū)、歐盟乃至整個(gè)世界，對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)的發(fā)展確實(shí)也產(chǎn)生了一些影響，但是我們應(yīng)該做出一些非常嚴(yán)格的判斷。這是我想補(bǔ)充說(shuō)明的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)我想說(shuō)一下新時(shí)期中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系還呈現(xiàn)出一些我們認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注的基本特點(diǎn)和基本特征。大家知道從2003年開(kāi)始中國(guó)政府第一次發(fā)布了中國(guó)第一份對(duì)外國(guó)別的政策，也就是中國(guó)對(duì)歐盟的政策文件，自那時(shí)候起2004年中國(guó)歐盟正式宣布中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我個(gè)人認(rèn)為在新的時(shí)期特別是中國(guó)現(xiàn)在也進(jìn)入了“十二五”這樣一個(gè)發(fā)展階段，歐盟通過(guò)里斯本條約也正在尋求歐盟一體化新的發(fā)展路徑和方向，包括建立所謂的歐盟經(jīng)濟(jì)政府。并且通過(guò)金融穩(wěn)定的機(jī)制、以及財(cái)政機(jī)制的約束對(duì)于未來(lái)的歐盟的發(fā)展勾畫(huà)了一個(gè)歐洲2020戰(zhàn)略，談到了、設(shè)定了一些基本的目標(biāo)，像智慧型、增長(zhǎng)、持續(xù)性增長(zhǎng)、包容性增長(zhǎng)三大發(fā)展目標(biāo)，跟我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在很多的理念上是共同和一致的。所以我認(rèn)為未來(lái)中歐之間在大經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域之間的合作應(yīng)該有很多的機(jī)遇。新時(shí)期的基本特征我們要概括為6個(gè)，第一是中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。在中國(guó)對(duì)歐盟政策文件里明確提出希望歐盟成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。未來(lái)是相互成為第一大合作伙伴，這個(gè)目標(biāo)在不久的將來(lái)會(huì)實(shí)現(xiàn)。投資領(lǐng)域也提到了相互成為第一大投資伙伴，這個(gè)進(jìn)程可能更加地漫長(zhǎng)一些。但是在這種領(lǐng)域里，我們認(rèn)為應(yīng)該從某種意義上對(duì)于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略性是特別地重要。并不是因?yàn)槲覀兏阒袣W就認(rèn)為歐盟對(duì)我們?nèi)绾稳绾沃匾?，但是在?jīng)貿(mào)領(lǐng)域我特別想強(qiáng)調(diào)從貿(mào)易投資以及源自歐盟的技術(shù)進(jìn)口三個(gè)方面綜合考量，中國(guó)在我們與傳統(tǒng)國(guó)家――美、日、歐的經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)中，我們認(rèn)為中歐的經(jīng)貿(mào)關(guān)系綜合的效益評(píng)價(jià)是最高的。
第二，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有全球性，這既包含了在聯(lián)合國(guó)20國(guó)集團(tuán)、氣候變化、環(huán)境保護(hù)多邊貿(mào)易范疇內(nèi)更多的合作，以及IMF、世行等等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)架中，以及在區(qū)域合作中，以及在亞歐會(huì)議的框架下對(duì)雙邊都具有非常重要的意義，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全球性確實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越的雙邊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
第三，我們認(rèn)為中歐的經(jīng)貿(mào)發(fā)展還要考慮歐盟特殊的架構(gòu)特點(diǎn)。我在不同場(chǎng)合一直是強(qiáng)調(diào)歐盟是疊床架屋的架構(gòu)，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還是從入盟的先后從核心國(guó)家到邊遠(yuǎn)國(guó)家以及歐元區(qū)和非歐元區(qū)，我們想其實(shí)拓展中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是離不開(kāi)在未來(lái)投資領(lǐng)域其變得投資保護(hù)協(xié)議框架的談判，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域具體的領(lǐng)域和具體國(guó)別的合作還應(yīng)該考慮這樣的層次性。
第四，廣泛性。中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該是一個(gè)更廣泛的大經(jīng)貿(mào)的概念，也就是涵蓋了幾乎所有的領(lǐng)域，我想這種廣泛性應(yīng)該說(shuō)是我們更可以看到的，而且在更廣泛的領(lǐng)域也會(huì)有更深一步的發(fā)展。
第五，均衡性。通過(guò)三年來(lái)希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)一直到現(xiàn)在我們可以看到中歐在貿(mào)易領(lǐng)域的平衡性在相互投資領(lǐng)域的平衡性都要加強(qiáng)。未來(lái)中歐雙邊關(guān)系均衡性的發(fā)展是非常重要的。
第六，競(jìng)合性。這適合于所有的貿(mào)易伙伴，中歐之間的競(jìng)合性和表現(xiàn)還有一些更特殊的特點(diǎn)，就是對(duì)于雙邊的競(jìng)爭(zhēng)合作我們現(xiàn)在還是在高舉自由貿(mào)易大旗，實(shí)際上無(wú)論是歐盟還是美國(guó)通過(guò)所謂的公平貿(mào)易的理念，在新世紀(jì)是很重要的。未來(lái)會(huì)不會(huì)有自由貿(mào)易和公平貿(mào)易之爭(zhēng)，在國(guó)際資本主義和國(guó)家資本主義有沒(méi)有變化這還是要看的。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦都是由于競(jìng)爭(zhēng)的合作，但未來(lái)合作還是重要的主題。
第三大點(diǎn)我想多說(shuō)一點(diǎn)，我們對(duì)未來(lái)中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的考量：
第一，在促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的方面應(yīng)該把我們?cè)谡?jīng)方面的目標(biāo)和具體領(lǐng)域的合作目標(biāo)應(yīng)該有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系我認(rèn)為現(xiàn)在還不全面。因?yàn)楫吘刮覀冎肋€有兩大政治障礙沒(méi)有解決，一個(gè)是歐盟對(duì)華軍售，這涉及到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的軍民兩用合作，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這次在新一輪年初召開(kāi)的中歐峰會(huì)上這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)提到了議事日程上。當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題的解決對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系平等的對(duì)話(huà)和可持續(xù)發(fā)展是具有非常重要的意義的。
第二，貿(mào)易和投資互動(dòng)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來(lái)中國(guó)對(duì)歐盟的投資機(jī)會(huì)有更好的表現(xiàn)，在這一點(diǎn)上中國(guó)有非常重要的新的動(dòng)向。中國(guó)通過(guò)對(duì)歐盟投資進(jìn)一步增強(qiáng)，使雙邊投資的平衡性進(jìn)一步提高之外還要考慮投資對(duì)于貿(mào)易的替代效應(yīng)。中國(guó)對(duì)歐盟債務(wù)投資的比重在16%上下，去年是達(dá)到了11.8%。我們對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)未來(lái)降了，對(duì)新興和發(fā)展中國(guó)家還要再提升5個(gè)點(diǎn)，這里面我想更重要的是提升雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的水平更需要通過(guò)投資來(lái)進(jìn)一步拉動(dòng)和提升投資和貿(mào)易的相互的依存和相互促進(jìn)，這一點(diǎn)我覺(jué)得是非常需要重視的。
第三要對(duì)歐盟的投資方面進(jìn)一步加強(qiáng)研究和改善我們對(duì)歐投資的制度。歐債危機(jī)以來(lái)我們通過(guò)IMF和歐洲央行發(fā)行債券以及各發(fā)生危機(jī)國(guó)家本國(guó)發(fā)行的國(guó)債分別地進(jìn)行了注資，通過(guò)救助提供了力所能及的援助。在直接投資方面還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，只有實(shí)體的投資進(jìn)一步的發(fā)展才可以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第四是國(guó)別行業(yè)的選擇應(yīng)該具體化并且要逐一地深入地研究，原來(lái)我們的老部長(zhǎng)石廣生提到了對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)我們是要深入地進(jìn)一步開(kāi)拓的，深入拓展傳統(tǒng)市場(chǎng)而不能放棄國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的拓展，我們應(yīng)該是有相互配合國(guó)企的進(jìn)入更加地慎重。
第六，在新興產(chǎn)業(yè)的拓展上還應(yīng)該有更深的做法，支持的力度有更好的考慮。由于中歐的關(guān)系是建立在經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上的，也就是我們常說(shuō)的中歐關(guān)系是以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基石的，所以我們希望這一方面能夠有進(jìn)一步的發(fā)展。
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