門(mén)票是不能夠成為小集團(tuán)或者個(gè)人謀取利益的工具，應(yīng)該讓大自然和我們祖先留下的美好資源能夠服務(wù)于廣大人民群眾

中廣網(wǎng)北京4月25日消息（記者焦瑩）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今天下午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的旅游法回答記者提問(wèn)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室王超英主任介紹說(shuō)，整部旅游法的100多條體系上都是圍繞著保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益展開(kāi)的。他總結(jié)了立法的最大亮點(diǎn)是，規(guī)范零負(fù)團(tuán)費(fèi)。而這兩點(diǎn)也正是社會(huì)各方最為關(guān)注的，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力給零負(fù)團(tuán)費(fèi)的定義是以低價(jià)招攬，通過(guò)誘騙、欺騙的方式，強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)物、消費(fèi)。

在法律中，對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)定了有五個(gè)不得，也就是不得以低于成本價(jià)招攬、通過(guò)誘騙消費(fèi)者購(gòu)物的方式進(jìn)行，不得指定具體的消費(fèi)場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫購(gòu)物。對(duì)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)也提出了三不得，同時(shí)還對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者也提出了一個(gè)不得。從旅行社、導(dǎo)游以及其他經(jīng)營(yíng)者各個(gè)環(huán)節(jié)都明確了市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)范。

近一段時(shí)間，湖南鳳凰古城收費(fèi)問(wèn)題受到了社會(huì)各界的關(guān)注。根據(jù)新通過(guò)旅游法，對(duì)隨意定價(jià)和門(mén)票過(guò)高的問(wèn)題將如何監(jiān)管呢？在剛剛的發(fā)布會(huì)上國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司王威司長(zhǎng)表達(dá)了他的觀點(diǎn)，他說(shuō)自然文化珍貴遺產(chǎn)應(yīng)該是全體工作人民甚至全世界人民都應(yīng)該享受的，而不應(yīng)該以有錢(qián)沒(méi)錢(qián)來(lái)劃線，希望大家都能領(lǐng)略杰作?？偟膩?lái)講，將來(lái)一定會(huì)逐漸的降價(jià)或者是推行低票制。這部旅游法從今年10月1號(hào)起實(shí)施，有人擔(dān)心，這個(gè)旅游法頒布會(huì)不會(huì)引起新一輪的漲價(jià)風(fēng)？王威司長(zhǎng)說(shuō)，門(mén)票是不能夠成為小集團(tuán)或者個(gè)人謀取利益的工具，應(yīng)該讓大自然和我們祖先留下的美好資源能夠服務(wù)于廣大人民群眾。

剛剛通過(guò)的《旅游法草案》中最受關(guān)注的就是景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲和"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"兩項(xiàng)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)景區(qū)門(mén)票價(jià)格不能說(shuō)漲就漲，也不能說(shuō)收費(fèi)就收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范程序。著名旅游社會(huì)學(xué)者、中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏指出，不應(yīng)用一刀切的思維來(lái)處理景區(qū)門(mén)票問(wèn)題。

劉思敏：我一直主張對(duì)我國(guó)景區(qū)要分類(lèi)進(jìn)行管理，不是利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，比如說(shuō)像迪士尼、歡樂(lè)谷這種市場(chǎng)性的景區(qū)應(yīng)該由市場(chǎng)完全去調(diào)節(jié)，比如像西遞、宏村，像周莊甚至再放大一點(diǎn)像鳳凰古城的管理辦法，顯然不能簡(jiǎn)單參照說(shuō)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，因?yàn)楣操Y源，我理解的意思應(yīng)該是具有一種全國(guó)性的公共利益，而這種地區(qū)性，也就是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是由民居組成的。

針對(duì)"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"，旅游法特別作出硬性規(guī)定，強(qiáng)制安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目將禁止。劉思敏說(shuō)，旅游法確實(shí)給"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"下了一劑猛藥。

劉思敏：這個(gè)零負(fù)團(tuán)費(fèi)確實(shí)在中國(guó)已經(jīng)臭了大街，用猛藥對(duì)這種商業(yè)模式進(jìn)行禁止有它的合理性，而且同時(shí)，它又規(guī)避了這么一種例外的情形，就是旅游者要求和雙方行程一致的情況下，不影響其他旅游者的行程安排除外。我覺(jué)得也表現(xiàn)出了適度的靈活性，我還是看好這個(gè)條款以后執(zhí)行的情況，可能會(huì)大大的緩解零負(fù)團(tuán)費(fèi)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)和中國(guó)旅游者的傷害。