中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：近期，世界媒體再次將目光聚焦索馬里海域。上周末，被海盜綁架的美國(guó)船長(zhǎng)菲利普斯成功獲救著實(shí)讓全球軍備最先進(jìn)的美軍風(fēng)光了一回。但軍事無(wú)雙的美軍武力真能遏制索馬里海盜的囂張氣焰嗎？美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站發(fā)表文章指出，事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，美國(guó)對(duì)索馬里海盜的了解有限，真正的挑戰(zhàn)還在后面。
根據(jù)國(guó)際海事局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，在2008年293起海盜事件或海上武力搶劫事件中，有111起發(fā)生在索馬里海域，這個(gè)數(shù)字是2007年的兩倍。2009年以來(lái)，索馬里海域的天氣惡劣，按理說(shuō)會(huì)對(duì)海盜作案造成巨大的不利影響，但令人驚奇的是，海盜們“逆天而行”，自年初至今已經(jīng)實(shí)施了12起海上劫持行動(dòng)。
實(shí)際上，索馬里海盜并不像許多媒體通?？坍嫷哪菢觽}(cāng)皇狼狽，相反，他們是高度集團(tuán)化的有組織的團(tuán)伙。索馬里北部和中部地區(qū)的海盜以膽大妄為和掌握豐富資源著稱。這些犯罪團(tuán)伙在遠(yuǎn)離海岸的海域擁有“母艦”作為遠(yuǎn)程平臺(tái)，為襲擊商船的快艇提供支持。在沿海地帶擁有補(bǔ)給站，在將截獲的船只押送回“老巢”前可以在這里得到給養(yǎng)；同時(shí)，他們還有協(xié)調(diào)陸上的海盜活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
海盜的“母艦”外形像普通的漁船，這樣很容易迷惑打擊海盜的海軍力量，它們完全避開(kāi)索馬里海岸，前往其他國(guó)家的海港?？亢脱a(bǔ)給。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在上個(gè)月發(fā)布的一份報(bào)告中不得不承認(rèn)，從軍事能力和資源供給方面看，這些海盜組織已成為索馬里當(dāng)局的勁敵。
索馬里海盜不僅組織嚴(yán)密，而且事實(shí)證明，他們對(duì)于戰(zhàn)略環(huán)境的改變有相當(dāng)強(qiáng)的適應(yīng)能力。海盜并沒(méi)有被國(guó)際社會(huì)派往該海域的海軍力量所嚇倒，相反，他們改變了自己的行動(dòng)策略，將活動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)移到海軍巡邏較少的地方，在越來(lái)越遠(yuǎn)離海岸的地方發(fā)動(dòng)襲擊。像最近遭劫持的美國(guó)籍貨船“馬士基亞拉巴馬”號(hào)就是在索馬里海岸東南約240海里的地方遭到襲擊的。
從歷史上看，海盜曾是一種投機(jī)的犯罪，自從索馬里中央政府1991年崩潰以來(lái)，索馬里長(zhǎng)期處于無(wú)政府狀態(tài)，這給海盜的猖獗提供了良好條件。在這個(gè)國(guó)家里，形形色色的人都成為海盜政治經(jīng)濟(jì)的利益相關(guān)者。為了能在最終的贖金中分得一杯羹，索馬里富有的商人們不僅為海盜購(gòu)買裝備和艦船提供資金，還幫助他們招募人員。
在各港口，探子傳來(lái)商船的船員、貨物、路線和防御手段等信息，海盜們從中挑選目標(biāo)并制定攔截方案。
一旦某艘船被劫持并帶到海盜基地，海盜就會(huì)和船主代表及保險(xiǎn)公司代表展開(kāi)談判，最終就贖金達(dá)成一致。目前一般的贖金金額是大約100萬(wàn)美元，這些贖金必須由雙方認(rèn)可的調(diào)解人直接送到被劫持的船上，調(diào)解人一般是專業(yè)的安全顧問(wèn)。
如果能找到證據(jù)，海盜的資助人將是法律懲罰的首要目標(biāo)。船主和保險(xiǎn)公司也負(fù)有一定的責(zé)任，因?yàn)樗麄冎Ц兜内H金刺激了越來(lái)越多的索馬里人開(kāi)始從事職業(yè)海盜犯罪。
其他一些幕后受益者包括索馬里北部的自治地區(qū)邦特蘭政府和伊斯蘭武裝組織al-Shabab，該組織與基地組織有關(guān)聯(lián)，去年被美國(guó)國(guó)務(wù)院正式列為“外國(guó)恐怖主義組織”。這兩個(gè)受益者放縱海盜在他們的控制范圍內(nèi)活動(dòng)，以此為交換條件，獲取海盜的一部分收益。這也許能作為打擊海盜的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)，因?yàn)樵趪?guó)際法（比如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》）以及美國(guó)國(guó)內(nèi)立法（比如《反海外腐敗法》）或者其他有關(guān)支持恐怖主義罪行的法律規(guī)定下，交付或接受贖金都是被禁止的。
打擊海盜集團(tuán)需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐恼魏桶踩α拷ㄔO(shè)，這樣才能遏制海盜橫行的區(qū)域的擴(kuò)大。具體策略是，或許可以在非洲聯(lián)盟或區(qū)域性組織的牽頭下，發(fā)展海岸警衛(wèi)力量，加強(qiáng)海岸巡邏力度。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，海岸警衛(wèi)也許能掌握打擊海盜網(wǎng)絡(luò)有用的信息和手段。畢竟，當(dāng)?shù)氐暮０堆策壉仁澜绺鲊?guó)派遣軍艦來(lái)此更具有持續(xù)性的作用。
當(dāng)然，毫無(wú)疑問(wèn)，要應(yīng)對(duì)仍在發(fā)展的海盜活動(dòng)和遏制潛在的海上搶劫事件，像美國(guó)營(yíng)救菲利普斯船長(zhǎng)時(shí)出動(dòng)的強(qiáng)大軍事力量是必不可少的。此外，各國(guó)派往此地的海軍還需要更好地協(xié)作。
說(shuō)到底，海盜現(xiàn)象遠(yuǎn)比任何海軍巡邏復(fù)雜得多，徹底將海盜從索馬里根除需要的也不僅僅是申請(qǐng)派遣更多軍隊(duì)。（環(huán)球在線：陳笛）
