美國國防部全球信息網受到破壞的大量報道，進一步強調了國防科學委員會近期的一項研究成果，那就是：必須建設一支網絡部隊來保證指揮官的關鍵性網絡職能。此外，雖然情報（Title 50）和攻擊(Title 10)權力不同，但是數字化技術的擴散和網絡與計算機之間的重疊，使得傳統(tǒng)的進攻和防御活動之間的界限變得模糊起來。美國網絡司令部于2009年10月1日開始運作，它把原來網絡戰(zhàn)聯(lián)合職能司令部和全球網絡行動聯(lián)合任務部隊的計算機網絡攻擊和計算機網絡防御活動都歸入了自己名下。在這種形勢下，美國空軍在全譜沖突中做到全球警惕、全球抵達和全球力量的觀點，就促進網絡行動的科技要求以及網絡部隊教育要求不斷發(fā)展。美國空軍網絡部隊的組織結構重點是，通過遠征部隊結構來保證美國空軍在競爭性網絡環(huán)境中的關鍵性任務職能。其中一個前提條件是對網絡戰(zhàn)士的適當教育。
美國空軍眼中的網絡支持
過去三十年以來，科技的快速發(fā)展和武器系統(tǒng)中計算機應用范圍的擴大，在創(chuàng)造了一種網絡中心的軍事優(yōu)勢的同時也造成了一種對科技依賴的缺點。美國計算機工業(yè)基礎的消耗及其向海外轉移的活動降低了網絡中心化的成本，也提高了軍方對國外技術不同程度的依賴。有保障的政府現貨供應武器轉向經濟的商業(yè)現貨網絡系統(tǒng)，這讓預算壓力更加惡化。
在科技快速發(fā)展和全球政治變化的形勢下，美國空軍意識到網絡空間即是一個作戰(zhàn)領域又是一個基礎性的領域。做為作戰(zhàn)領域，網絡空間為非常規(guī)對手提供了一個廉價的選擇來攻擊我們的全球利益。做為一個基礎性領域，網絡為我們的競爭對手提供了一個工具來削弱我們在傳統(tǒng)的陸、海、空和太空中的優(yōu)勢。
美國空軍把網絡空間納入自己的任務領域并建立了網絡司令部，它需要努力發(fā)展和促進自己的部隊為進行網絡戰(zhàn)做準備。網絡戰(zhàn)被看作一種軍事變革，它需要全新的觀念、組織和技術。網絡戰(zhàn)概念的主要目標是為國家司令部提供網絡選擇以及為作戰(zhàn)指揮官提供可以進行網絡戰(zhàn)的部隊。
不管美國空軍的“全球警惕、全球抵達、全球力量”概念是否受到尤里烏斯 凱撒于公元前47年對羅馬議院的陳述“我來、我見、我征服”的影響，都不能否認這三條戰(zhàn)爭信條跨越時間和科技的正確性。2000年后的今天，美國空軍科技戰(zhàn)略工具進一步體現了羅馬人的教條并為美國空軍提供了廣闊的前景。信息工具可以為美國空軍：（1）提供持續(xù)的態(tài)勢感知；（2）達到精確的效果；（3）提供進入戰(zhàn)場的能力并生存。重大戰(zhàn)斗行動中全球警惕、抵達和力量的變化要求網絡行動為空天力量提供必要的支持，同時也提供了另外一種可以達到軍事效果的領域。
全球警惕
全球警惕是對任意對象保持持續(xù)不斷的監(jiān)視，針對對方的能力和意圖發(fā)出警示并確定應對方法和機會。全球警惕的主要難題包括：利用可以避免各種威脅的可靠系統(tǒng)來保持連貫、全球、多領域的態(tài)勢感知。同樣，全區(qū)警惕也依賴于全球抵達因素來支持感應器的配置和態(tài)勢感知裝備的部署。態(tài)勢感知、保障和信任、避免威脅是通過網絡達到全球警惕的三種主要能力。
麥克 恩德斯雷對態(tài)勢感知的定義是，“對一個時空范圍內環(huán)境因素的感知，對它們的存在意義和未來動作狀態(tài)的了解”。網絡空間態(tài)勢感知的一個目標是在全譜沖突中提供自動化的形勢評估和分析，滿足各種網絡領域中作戰(zhàn)要求，包括友方的藍色網絡、重疊的灰色網絡或全球通用網絡、對手的紅色網絡等。了解任務對具體裝備的依賴性、各種裝備的相互依賴性和任務之間的依賴性都促進了態(tài)勢感知要求的發(fā)展。
有保障的任務和信息以及可靠的系統(tǒng)和數據是在全譜沖突中提供全球警惕的基礎。國防部指令3020.40,“關鍵性防御設施計劃”，把任務保證定義為“一個確保按照預期目的和計劃完成所分配任務和責任的過程”。聯(lián)合出版物3-13《信息行動聯(lián)合條令》把(信息保證)定義為“通過保證信息和信息系統(tǒng)的可用、完整、真實、保密和確定的保護措施”。對一個系統(tǒng)的信任，要求在系統(tǒng)的能力和技術不斷發(fā)展過程中保證其軟、硬件可以維護數據的完整性。
通過威懾、加強防御和靈活性來避免威脅，提供了一種防御戰(zhàn)略來減緩和消除威脅，而不需要與威脅進行正面沖突:(1)有效的網絡威懾既要求及時地檢測攻擊和確定攻擊來源而進行可靠的報復威懾，也需要通過提高對方的攻擊成本和降低其預期利益挫低對方的攻擊意圖;(2)加強網絡防御以減少自己薄弱環(huán)節(jié)，讓敵人難以通過軟、硬件的發(fā)展來進行攻擊，這種效果可以通過在系統(tǒng)設計時排除這種薄弱環(huán)節(jié)來預防;(3)靈活性包括：建立指示和警告機制來監(jiān)測反常的活動和單位，快速對活動進行分析以確定攻擊來源和地點，預測對方的行為和效果，有效的實時防御措施。
全球抵達
全球抵達是快速、準確地移動、供應和布置裝備的能力。網絡對全球抵達的支持概念包括：（1）利用科技能力部署網絡設備（2）在競爭性的網絡環(huán)境中生存（3）綜合任務指揮和控制的跨領域優(yōu)勢。全球抵達包括了網絡應用、生存和跨領域行動的防御優(yōu)勢。當從和平狀態(tài)升級到沖突狀態(tài)時，這些措施有助于增強對重大戰(zhàn)斗行動中全球力量的支持能力。
在陸、海、空、太空和網絡領域中，“準入”指的是通過藍色（己方）、灰色（公用領域）和紅色（敵方）空間部署和布置友方部隊的活動。雖然傳統(tǒng)作戰(zhàn)領域的規(guī)模是固定的，即海、陸、空和軌道空間的規(guī)模都是不變的，但是網絡空間的規(guī)模卻快速擴大，對網絡設備的部署造成了很大的困難。
有效的深度防御可以避免大多數威脅和擊敗由威脅進一步演變而來的攻擊行為。當一次攻擊繞過了監(jiān)測并癱瘓了美國的系統(tǒng)和網絡，此時的防御重點就是生存和任務保障。在這種情況下，任務保障需要抗擊攻擊并盡力從攻擊中恢復網絡設施。任務系統(tǒng)需要重新分配資源來提供可接受程度的服務和保安措施。
聯(lián)合行動是另外一個話題。在因特網術語中，一個領域指的是共享高階尋址數據或高階命名協(xié)議的一組計算機或IP地址，而計算機安全術語中的跨領域行動指的是發(fā)生在不同級別或同一級別不同因特網域的交流活動。在戰(zhàn)爭相關的領域中，我們的“跨領域”指的是橫跨陸、海、空、太空和網絡的行動。健全的模擬系統(tǒng)和現實的演習活動都可以對跨領域的行動效果進行部署前的評估和模擬，包括模擬敵我雙方在各個領域中的效果。網絡裝備的綜合計劃要求反映了傳統(tǒng)的情報、偵察和監(jiān)控以及戰(zhàn)斗裝備的要求，但是空中裝備和空中行動中心的時間觀念與網絡行動的時間觀念有很大不同，網絡空間中的決策周期是瞬時的。聯(lián)合指揮和控制有助于利用不同空間的優(yōu)越性和自由運用空中、太空和網絡空間，最終將形成聯(lián)合優(yōu)勢并可以自由地在空中、太空和網絡空間中進行攻擊和防御。
全球力量
全球力量是給任意目標造成危險并進行打擊，達到快捷、決定性的精確打擊效果。在任何戰(zhàn)斗領域中的全球力量都要求網絡指揮與控制，美國的現代化軍事能力也有賴于此。網絡力量的全球投放可以補足或促進物理力量的效果，它要求：（1）發(fā)展精確的網絡效果；（2）評估網絡行動的第一、第二和高階效果以及（3）對外部事件采取反應行動等。
精確的效果是任何戰(zhàn)斗領域中都希望得到的結果。在常規(guī)動能武器的情況中，精確效果就等于是在測量武器效果的工具和技術不斷成熟的條件下帶來的低附帶傷害。在衡量網絡行動的效果時，直觀的效用評估很大程度上依賴于行為者的經驗和專業(yè)知識。網絡行動可以在各種領域的沖突中產生完備的戰(zhàn)略、作戰(zhàn)和戰(zhàn)術效果。網絡行動的第二和高階效果可能會超過對某個系統(tǒng)的即時效果，這需要對網絡行動有持續(xù)的了解。網絡行動也可以在其他領域達到預期效果，跨領域的效果建立在基于網絡效果的作戰(zhàn)評估上。
基于網絡效果的作戰(zhàn)評估指的是，可以為戰(zhàn)士提供測量效果來總結網絡行動的戰(zhàn)術、作戰(zhàn)和戰(zhàn)略效果。這個過程必須要在任務進行期間進行，通過整合各種感應器和聯(lián)結各種測量手段來達到近實時測量效果。這個程序必須要確定網絡系統(tǒng)和用戶的第一、第二和高階效果，同時提供網絡效果作戰(zhàn)評估的附帶效果。在評估的同時，網絡專家還需要做出反應行動計劃。
計算機網絡防御反應指的是，為了保護友軍免受敵人攻擊而采用的網絡行動。些反應行動必須在網絡任務開始的同時進行，而且必須包括抑制攻擊的反應行動和進攻性反應行動。網絡對全球警惕、全球抵達和全球力量最大的支持因素就是有良好組織和良好教育的網絡戰(zhàn)部隊。
組建初期的網絡部隊
為美國空軍在競爭性的網絡領域中提供保障依然是美國空軍網絡部隊的優(yōu)先任務。空軍太空司令部下的第24空軍部隊的建立使得為聯(lián)合部隊司令部建立網絡部隊的問題更加突出。遠征架構讓網絡軍官更真實地感受到聯(lián)合部隊帶來的威脅，讓他們認識到提供保障任務中的風險。為了加快建立網絡部隊的進程，美國空軍必須要為支持著聯(lián)合部隊指揮官的網絡部隊建立一個遠征部隊架構。
網絡部隊進行集中管理和分散指揮，他們的主要職能是保證各個空軍司令部的關鍵性職能。這些范圍擴展的任務保障支持包括利用最新的工具進行訓練、威脅態(tài)勢感知和追求研究生和學位教育，同時演習防御措施來保證局部網絡空間的安全和受網絡支持的任務。
角色和責任
統(tǒng)一指揮的基本原則是是指揮官以保證任務成功為己任。因此美國空軍必須要把保證任務所依賴的網絡安全的責任交給部門指揮官。
近期的海、空和太空事故引起了人們對責任的關注。兩條軍艦相撞可能是因為缺少及時的態(tài)勢感知。遙控飛機的墜毀可能是因為通信的中斷。衛(wèi)星發(fā)射的失敗可能是因為機械故障。在所有的情況中，網絡都扮演者雙重角色，既可以讓指揮官了解態(tài)勢感知，又可以傳達反應了指揮官意圖的指揮和控制指示。沒有任何情況可以讓任務指揮官把任務保證的責任轉交給負責保證網絡安全的聯(lián)合部隊指揮官。雖然根據Title 10，聯(lián)合部隊指揮官對自己責任區(qū)內行動的進攻性網絡部隊有指揮權，但是同樣有理由保證在競爭性的網絡領域中的關鍵職能依然是MEF（關鍵的任務保證 ）指揮官的責任。聯(lián)合部隊司令部對具有重要網絡功能的網絡裝備和網絡部隊的集中指揮，給了解每個任務保障職能的復雜性造成了很大困難。而且它對網絡的依賴性同對具體任務指揮官忠誠度的依賴性一樣重要。
聯(lián)合部隊司令部或美國空軍網絡司令部的中心職能只能涉及關鍵系統(tǒng)外圍，這些關鍵系統(tǒng)都各自支持著具體的關鍵職能。因此，艦載或機載計算機和網絡依然是各自平臺指揮官的責任，而那些關鍵的任務保障職能依然是網絡任務保障指揮官的責任。
當前偏好對網絡裝備進行集中管理的觀點認為，某個系統(tǒng)中有了薄弱環(huán)節(jié)，它會對全部系統(tǒng)都產生不利。為關鍵任務保證指揮官配備高素質的網絡人員來保證競爭性網絡環(huán)境中的這些關鍵職能，把對那些網絡裝備的管理職責交由那些指揮官負責，總體的網絡風險就會類似常規(guī)戰(zhàn)爭下的手足相殘的情形。所有部隊，包括海、陸、空和海軍陸戰(zhàn)隊都有自己的航空部隊，他們采用詳盡的措施來盡量避免手足相殘的情形。同樣，在網絡空間中，我們也必須制定避免沖突的程序來促進關鍵任務保障的自由度，同時將手足相殘的可能降到最低。
組建網絡部隊從一個長期的戰(zhàn)略出發(fā)，首先要培養(yǎng)網絡人才來保證美國空軍的任務并為聯(lián)合部隊司令部提供一支網絡部隊。目前，空軍還沒有足夠的軍官適合于執(zhí)行網絡任務。計算機工程和電子工程學位獲得者雖然只占了美國空軍軍官中的7%，但是他們?yōu)槌跗诘木W絡軍官團隊奠定了堅實的基礎。美國空軍應該征募擁有計算機工程和電子工程學位的不分等級的尉級軍官，通過高等教育和國防部特別訓練加入網絡軍官團隊。美國空軍也可以復制征募不分級連級軍官接受飛行員訓練職位的成功模式，邀請擁有科技學位的年輕軍官申請網絡軍官初級資格。
在空軍建立初期的網絡軍官團隊時，它必須要了解自己的基本職能——保證美國空軍在競爭性網絡環(huán)境中的任務。一旦完成自己的教育訓練，網絡軍官們必須要擔負起關鍵任務保障職能，為指揮官筑造網絡防御的第一道防線。但是從長期來看，空軍必須要培養(yǎng)自己的網絡領導人員。
培養(yǎng)網絡軍官
依照網絡行動的基本原則來培養(yǎng)網絡軍官，可以建立一支有能力的網絡部隊來保證全譜沖突中的網絡優(yōu)勢。格雷戈里 拉特雷博士在他的著作《戰(zhàn)略網絡戰(zhàn)》中，對比了二戰(zhàn)時期的戰(zhàn)略轟炸軍事技術革命和當前的網絡戰(zhàn)軍事技術革命。他認為前者的成功是依賴于技術和工業(yè)優(yōu)勢，而后者的成功需要依賴于教育和技術結構。美國空軍的全球警惕、全球抵達和全球力量觀點為網絡戰(zhàn)科技提供了條令基礎，而科技基礎為網絡戰(zhàn)提供了教育結構。
為網絡戰(zhàn)建立網絡部隊需要區(qū)別教育和訓練的不同，這個區(qū)別至關重要。訓練為空軍提供了熟練操作當前工具的能力，而教育為軍官們處理未來不確定的難題建立了基礎。
建立網絡中的軍事選擇要求一支高素質的精英網絡軍官團隊和一支受過良好訓練的網絡部隊。高素質的戰(zhàn)略思想家和受過訓練的戰(zhàn)術執(zhí)行者之間的平衡，才能保證在全譜沖突中進行網絡戰(zhàn)。當在教育一批新的網絡軍官時，首先要教育他們保證信息安全的技術，其次才是訓練網絡行動的技能。
對空軍人才中心的記錄的一次考察顯示，工程師數量和美國空軍軍官的總體科技資格有所降低。而未來的趨勢讓這種短缺現象更為惡化。美國的國家技術優(yōu)勢和相應的軍事優(yōu)勢都依賴于對這種趨勢的扭轉。網絡部隊的發(fā)展讓美國空軍有機會來帶頭提高工程師的數量。
計算機及其網絡的科技和數學復雜性、美國空軍的關鍵職能對計算機及其網絡的依賴性、威脅和弱點之間的不確定風險空間等，這些內容要求加入網絡部隊的人員起碼需要接受過相關的大學教育。至少，網絡戰(zhàn)士必須要有計算機或電子工程的學士學位。這個基礎為熟悉網絡行動基本原則和讓網絡軍官為未來不確定的挑戰(zhàn)做好準備提供了一個先決條件。
在考慮美國空軍如何以最好的方式來培養(yǎng)和教育未來的網絡骨干方面，還有其他幾個建議。進入飛行員訓練的前提條件是工程類大學畢業(yè)，這可以提高為了獲得飛行員職位而學習工程專業(yè)的軍官人選數量，從而可以相應地提高擁有工程學位的不分級軍官數量。而當擁有工程師學位的飛行員進入指揮行列時，可以增多技術性領導人員數量，從而對應付科技時代中不確定的挑戰(zhàn)更有幫助。接受飛行員訓練需要工程學位的要求，可以激勵年輕一代的美國人參加數學和科學方面更高的教育課程，從而改變數學和科學要求標準降低的趨勢。
另外，美國空軍正在提高計算機和電子工程的四年期獎學金數量。在十幾所優(yōu)秀教育機構中投入獎學金可以培養(yǎng)一批擁有相關經驗的年輕軍官，而且美國空間可以影響課程的制定以滿足國家的要求。對選定學校的投入也會提高對這些課程普及，可以有更多接受高等教育的平民網絡人力資源進入國防部部門服務。
設計網絡課程
電子系統(tǒng)的復雜性、它們在各種傳統(tǒng)戰(zhàn)爭中的快速整合以及未來威脅的不確定性，都讓網絡軍官有必要接受對不斷發(fā)展的科技和最新的技術等相關教育。技術難題為網絡戰(zhàn)教育塑造了一個平衡的教育課程。這些課程的目的是（1）培養(yǎng)了解網絡戰(zhàn)科技的未來網絡領導人才，讓他們做好準備，可以處理快速發(fā)展的網絡中未來出現的挑戰(zhàn)；（2）為他們提供堅實的計算機工程學識基礎；（3）將他們培養(yǎng)成為網絡軍官，包括飛行員、領導人和戰(zhàn)士等。
物理和電子工程是網絡的基礎，網絡是利用電子和電磁譜以及數學和計算機科學為基礎，通過網絡系統(tǒng)和相關的物理設施對數據進行儲存、隨該和交流的領域。計算機工程是電子工程和計算子科學的核心，它把這個領域中的原理變成了事實。
網絡教育的基礎要求是四年的計算機工程理學學士學位，這包括八個學期的網絡戰(zhàn)學習。正規(guī)的學院教育是解決網絡戰(zhàn)技術難題的必要條件，這些難題橫跨了數學、計算機科學、計算機工程、電子工程和物理等幾個領域。
網絡軍官培養(yǎng)計劃的主要目標是培養(yǎng)把網絡概念看作是軍事革命的網絡軍官。這個概念需要建立一種觀念，把網絡空間的特殊性看作是一個戰(zhàn)爭領域，也是一個對于陸、海、空和太空行動非常關鍵的領域。這個計劃教授有關網絡空間中的各種功能和能力，以及有限的網絡行動范圍和無處不在的網絡戰(zhàn)之間的區(qū)別。
網絡戰(zhàn)課程
我們把培養(yǎng)網絡戰(zhàn)士的課程內容分為四年期的研究內容，包括第一年的基礎內容、第二年的戰(zhàn)術內容、第三年的作戰(zhàn)內容和最后一年的戰(zhàn)略課程。典型的計算機課程可以增加網絡戰(zhàn)內容作為素質培養(yǎng)基礎。實際上，在最后兩年中，網絡課程可以取代編程和系統(tǒng)設計，而注重網絡空間中的項目設計。網絡安全選修課或不同軍種指示內容可以取代以空軍為中心的網絡戰(zhàn)內容。
有些課題可以作為基礎內容，如計算機系統(tǒng)、信息行動條令、密碼學、網絡結構和計算機網絡行動等。在第二學年，學員學習如何進入對手系統(tǒng)、隱蔽和堅持、網絡效果、網絡情報和信息加密。第三年可以學習控制方法、安全網絡行動、網絡態(tài)勢感知、數字化辨析、安全設計和任務保障。最后一年，學生學習解決有關國家安全和軍事戰(zhàn)略中的難題、網絡戰(zhàn)、網絡戰(zhàn)戰(zhàn)略效果、網絡選擇的難題和局限性、利用網絡進行戰(zhàn)役計劃、網絡前發(fā)適應等。在課程學習期間，網絡實驗室可以支持經驗性學習和對網絡能力的更深的認識。
我們逐漸進入網絡時代，美國空軍在努力組建一支網絡部隊來應對網絡時代的挑戰(zhàn)，同時支持其全球警惕、抵達和力量的概念。網絡時代的挑戰(zhàn)要求一支擁有遠征特點、清晰的權力和責任界限、以及由受過網絡教育的領導人支持的指揮團隊等構成的網絡部隊?？哲姷木W絡領導團隊提供了一個歷史性的機會來引導國家正確的發(fā)展方向，可以保證網絡空間的安全和依賴這些網絡的關鍵任務職能。
作者：卡馬爾 杰伯
編譯：知遠/天火
(來源： 中國網)
