俄界會(huì)議后，黨中央率領(lǐng)一、三軍團(tuán)，突破天險(xiǎn)臘子口，然后翻越岷山，于1935年9月19日占領(lǐng)甘肅哈達(dá)鋪。黨中央在哈達(dá)鋪利用3天時(shí)間對(duì)部隊(duì)進(jìn)行了休息整編，使紅軍的物質(zhì)生活有所改善，體力逐漸恢復(fù)，同時(shí)正式宣布組成中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘支隊(duì)，共約7000多人，下轄3個(gè)縱隊(duì)：原紅軍一軍團(tuán)編為第一縱隊(duì)，縱隊(duì)長(zhǎng)林彪(兼)，政委聶榮臻；原三軍團(tuán)編為第二縱隊(duì)，縱隊(duì)長(zhǎng)彭德懷(兼)，政委李富春，軍委直屬縱隊(duì)編為第三縱隊(duì)，縱隊(duì)長(zhǎng)葉劍英，政委鄧發(fā)。
陜甘支隊(duì)于1935年9月27日占領(lǐng)通渭縣的榜羅鎮(zhèn)。紅軍在榜羅鎮(zhèn)休整兩天。黨中央和毛澤東從國(guó)民黨《大公報(bào)》等報(bào)紙上，了解到日本侵略我國(guó)北方的形勢(shì)以及紅二十五軍與陜北紅軍會(huì)合的消息?！洞蠊珗?bào)》上刊載：“陜北則有廣大之區(qū)域，與較久根據(jù)地”，還報(bào)道，陜北的延安、延長(zhǎng)、保安、安塞、靖江5座縣城為紅軍所占領(lǐng)，“現(xiàn)在陜北的狀況正與民國(guó)二十年之江西情形相仿佛”。從報(bào)紙上了解到陜北有一個(gè)大的蘇區(qū)根據(jù)地，有一支活躍的紅軍，還有游擊隊(duì)和很好的群眾基礎(chǔ)。于是黨中央政治局常委在榜羅鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議討論研究了當(dāng)前的形勢(shì)和陜北的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)狀況，認(rèn)為陜甘支隊(duì)?wèi)?yīng)迅速到陜北同那里的紅軍會(huì)合。會(huì)議決定改變俄界會(huì)議關(guān)于首先打到甘東北或陜北，以游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與蘇聯(lián)發(fā)生聯(lián)系，取得國(guó)際幫助，創(chuàng)建根據(jù)地的原定戰(zhàn)略方針，作出了把紅軍長(zhǎng)征落腳點(diǎn)放在陜北的正確決策，提出保衛(wèi)與擴(kuò)大陜北蘇區(qū)的新的戰(zhàn)略方針。會(huì)議還決定派一支部隊(duì)，與國(guó)際聯(lián)系，取得國(guó)際的技術(shù)幫助。后來(lái)因?yàn)闂l件不具備，主觀力量達(dá)不到而未能實(shí)現(xiàn)。
9月28日晨，黨中央召開(kāi)了陜甘支隊(duì)連以上干部會(huì)議。支隊(duì)政委毛澤東在會(huì)上傳達(dá)了中央政治局常委會(huì)議的新決策，進(jìn)行了政治動(dòng)員，提出：“1．日本侵略北方的嚴(yán)重性；2．陜北根據(jù)地和紅軍狀況；3．北方可成為抗日新陣地的經(jīng)濟(jì)、政治條件；4．要避免同國(guó)民黨軍作戰(zhàn)，要迅速到達(dá)陜北集中；5．嚴(yán)格整頓紀(jì)律，充分注意群眾工作，解釋我軍北上抗日的意義，注意擴(kuò)大新戰(zhàn)士等?！?/p>
支隊(duì)司令員彭德懷，黨中央總負(fù)責(zé)人張聞天和支隊(duì)副司令員林彪先后講了話。賈拓夫還向大家介紹了陜北根據(jù)地和劉志丹的情況。會(huì)后，各部隊(duì)立即進(jìn)行政治動(dòng)員和物質(zhì)準(zhǔn)備，提出整頓軍隊(duì)風(fēng)紀(jì)，做群眾工作，擴(kuò)大新戰(zhàn)士，進(jìn)行宣傳等具體要求。
榜羅鎮(zhèn)會(huì)議解決了俄界會(huì)議所未能解決的在陜甘建立根據(jù)地的具體目的地問(wèn)題，確定了保衛(wèi)與擴(kuò)大陜北蘇區(qū)根據(jù)地的重大戰(zhàn)略決策，這對(duì)于黨中央把陜北作為抗日的前進(jìn)陣地和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的大本營(yíng)，具有決定性的意義。
會(huì)后，毛澤東、彭德懷于9月29日率第一縱隊(duì)先行出發(fā)，抵達(dá)通渭城，邁出了向陜北前進(jìn)的第一步。
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