美國是世界上首屈一指的匯率操縱國。但中國的決策者并未公開威脅要將這一事實(shí)公之于世。因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到，在全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的沖突會(huì)波及到所有的國家。自從1944年布雷頓森林體系建立之后，美元成為了國際貿(mào)易中的通用貨幣。當(dāng)時(shí)美國政府的黃金儲(chǔ)備約占世界的60%，這保證了美元可以以35美元兌一盎司黃金的匯率自由兌換黃金。1972年，美國對(duì)華建交，差不多同時(shí)，尼克松總統(tǒng)宣布美國正式放棄美元價(jià)格釘住黃金市場(chǎng)價(jià)的承諾。據(jù)一位中國專家計(jì)算，當(dāng)時(shí)美國發(fā)行的美元已是其黃金儲(chǔ)備的5800%。中國決策者深知?dú)v屆美國政府連續(xù)操控匯率以及壟斷美元發(fā)行，意在使美國政府可以為本國單方面地創(chuàng)造數(shù)十年的巨大貿(mào)易、投資優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這致使整個(gè)世界都以犧牲其他國家利益為代價(jià)來操控自身貨幣價(jià)值。
在最近的第二屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前，奧巴馬總統(tǒng)在一份措辭強(qiáng)硬的聲明中表示，美國需要就是否將中國列為匯率操縱國作出決定，并號(hào)稱其政府將更加強(qiáng)硬地要求中國迅速提高人民幣對(duì)美元匯率，以試圖幫助美國復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)并增加美國出口。奧巴馬的這份聲明完全出乎中國之預(yù)料，這在中方看來是完全無法接受的。造成損害中國核心經(jīng)濟(jì)和國家安全利益的糾紛，而又認(rèn)為不會(huì)由此導(dǎo)致中國決策者縮小支持美國核心經(jīng)濟(jì)與國家安全利益的合作范圍。這種觀念是錯(cuò)誤的。身為美國總統(tǒng)，奧巴馬公開威脅將在匯率問題上與中國公然叫板便是這一錯(cuò)誤觀念的例證。
胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)隨后在華盛頓核安全峰會(huì)之外就人民幣幣值問題展開討論。在最近一次的年度中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，美國財(cái)政部部長(zhǎng)蓋特納聲稱是否重新調(diào)整人民幣幣值是“中國的選擇”。至少美國政府的行政部門采取了尊重的態(tài)度，而不是像以往那樣對(duì)中國挑剔侮慢。財(cái)政部部長(zhǎng)蓋特納當(dāng)時(shí)稱：“中國幾年前就曾實(shí)施使匯率浮動(dòng)性更強(qiáng)的政策。此舉措雖在金融危機(jī)中中斷，但恢復(fù)此項(xiàng)政策是合乎其利益的。我對(duì)此很有信心?！眾W巴馬總統(tǒng)的新聞秘書隨后聲明：“內(nèi)閣會(huì)繼續(xù)向中國施壓，直至中國以更市場(chǎng)化的方式去衡量其幣值。這是我們目前認(rèn)為最好的方式，而且你們也都看到了：一周以來的報(bào)道顯示中國已開始妥協(xié)并其自身也意識(shí)到這是他們最好的選擇?！比毡驹?jīng)同意美國對(duì)其重新衡量幣值的要求。而其結(jié)果是災(zāi)難性的，時(shí)至今日日本仍在努力從其影響中恢復(fù)。美國要求中國迅速升值人民幣，這對(duì)中國、美國和其他所有國家都會(huì)造成損害。
2008年9月16日，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克與財(cái)政部部長(zhǎng)鮑爾森出人意料地向世界宣布，如果政府不介入挽救無償還能力的美國全球性銀行、保險(xiǎn)公司與汽車制造商，美國國家金融系統(tǒng)會(huì)面臨崩潰。這標(biāo)志著中美關(guān)系開始進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。8620億美元的緊急財(cái)政援助的批準(zhǔn)徹底變革了美國政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的承諾。通過補(bǔ)助從前非國有的美國跨國公司，美國政府一躍成為這些公司的最大股東。盡管美國決策者依然要求中國接受自由資本主義，但事實(shí)上，這一理論已在現(xiàn)實(shí)世界中破敗。取而代之的是由規(guī)模龐大的美國政府來控制市場(chǎng)的新時(shí)期。
6月26日至27日，在籌備G20峰會(huì)期間，中國聲明會(huì)重新開始人民幣升值改革。這將開啟導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡真正原因的討論。比如美國應(yīng)解除自20世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期就開始采取的對(duì)華貿(mào)易限制，這樣中國就可以從歐洲進(jìn)口高科技產(chǎn)品的同時(shí)也能從美國進(jìn)口此類產(chǎn)品。中國的政治體系使得其經(jīng)濟(jì)得以更加“科學(xué)地規(guī)劃”。全球金融危機(jī)以及其造成許多國家的經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)、政府償還能力減弱和其他社會(huì)問題都更加突顯了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健和可持續(xù)化的設(shè)計(jì)和增長(zhǎng)。中國經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，在全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下， 在2008年和2009年的增長(zhǎng)率仍然高達(dá)8.7%和8.2%，而且截至目前，今年中國經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率已超過了11%。
金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)在美國、歐盟和其他國家已經(jīng)持續(xù)超過兩年，并日漸加深。它表明，與自然界相同，在當(dāng)今全球化的經(jīng)濟(jì)中，多樣化與適應(yīng)能力是生存與發(fā)展的關(guān)鍵。如果中國的政治與經(jīng)濟(jì)模型與美國相同，那么世界上最大與第二大的經(jīng)濟(jì)體將會(huì)作為其他192個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依靠同時(shí)發(fā)生故障。
中國是世界上最大的進(jìn)口國。中國的經(jīng)濟(jì)成功對(duì)美國、歐盟和其他所有國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都極其重要。盡管幾乎造成自身經(jīng)濟(jì)紊亂而險(xiǎn)些危害世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國決策者會(huì)盡一切可能幫助其發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易伙伴。中國經(jīng)濟(jì)雖然位列世界第二，但擁有15億人口的人均收入只是擁有3.02億人口的美國的8%，中國仍是最貧窮的100個(gè)國家之一。中國政府在努力做到其經(jīng)濟(jì)保持可控的同時(shí)會(huì)重新實(shí)施人民幣更大幅度的升值。中國會(huì)力保人民幣匯率維持在能確保其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的范圍內(nèi)，否則會(huì)損害所有國家的利益。
中國加入世貿(mào)組織后，美元在2000年至2008年間貶值40%。而在2005年至2008年間，中國逐漸將人民幣對(duì)美元匯率提高了21%。但美國依舊存在全球性貿(mào)易逆差而中國經(jīng)濟(jì)卻依舊持續(xù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，美國開支巨大的刺激計(jì)劃增加了美國負(fù)債和逆差，并進(jìn)一步使美元貶值。盡管如此，在2008年的金融危機(jī)逼近之時(shí)，即便美國的其他貿(mào)易伙伴都紛紛減持美元——中國卻依然反其道而行之。同時(shí)，中國將人民幣幣值釘住美元，并運(yùn)用其給中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來積極影響。目前，中國正作為美國政府最大的債權(quán)人和美元的最大儲(chǔ)備者為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而發(fā)揮著舉足輕重的作用。
美國決策者，不論是來自奧巴馬內(nèi)閣還是美國國會(huì)，都在尋求增加中美貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作，這需要保護(hù)兩國的彼此利益，而不是在美元與人民幣匯率上引發(fā)根本的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易對(duì)抗。為了增加對(duì)中國出口，美國需要消除其政策中的對(duì)華貿(mào)易限制并拿出能令兩國彼此受益的的政策，而這也應(yīng)當(dāng)是中國政府和人民必須堅(jiān)持實(shí)施的。繼續(xù)限制中國對(duì)美出口并力圖增加美國對(duì)華出口并不符合兩國利益。如何使兩國彼此收益才是奧巴馬政府所必須拿出解決方案的議題。這不僅是為了即將到來的G20峰會(huì)，更是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來。
