本文將提出新中美“大戰(zhàn)略”的一攬子計(jì)劃和安排，這些計(jì)劃和安排將有利于實(shí)現(xiàn)中美必要的雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系上的新突破。這些新突破是現(xiàn)有的政策、建議和一些臨時(shí)措施所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
如果這些計(jì)劃和安排被中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作為一種“行政協(xié)定”而采納而不必受制于參議院批準(zhǔn)的話，那么它將毫無(wú)疑問(wèn)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇：增加美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口，由此為美國(guó)創(chuàng)造1200萬(wàn)個(gè)新增工作崗位；平衡中美貿(mào)易，減少美國(guó)政府的赤字和債務(wù)。進(jìn)一步來(lái)看，這還將對(duì)穩(wěn)定美元以及全球貨幣和債券市場(chǎng)起到積極作用。同時(shí)這些計(jì)劃和安排也能深化國(guó)際體系層面上的改革和在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題上的合作，實(shí)現(xiàn)人類在國(guó)際貿(mào)易、全球安全問(wèn)題上的新突破。例如提升海上運(yùn)輸安全，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助維持世界上一些垮臺(tái)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和政府重建。
這個(gè)“大戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)是使中美兩國(guó)能更好地平衡它們的雙邊貿(mào)易，并且絕不與對(duì)方發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)方面應(yīng)該克制那些試圖改變中國(guó)政治機(jī)制的舉動(dòng)和其對(duì)臺(tái)灣、西藏、人權(quán)等中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題的干涉。而中國(guó)方面，也能夠繼續(xù)其在政治、法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的改革和進(jìn)步。
在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)總統(tǒng)若能通過(guò)一個(gè)非正式的暫停令，停止對(duì)臺(tái)輸送武器，這將能有效緩解臺(tái)灣問(wèn)題的軍事化。
在伊朗問(wèn)題上，美國(guó)和它的盟國(guó)應(yīng)避免對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)入侵和軍事打擊，放棄對(duì)其政治體制改革的干涉，并且消除對(duì)伊朗的貿(mào)易限制，促進(jìn)對(duì)伊貿(mào)易的發(fā)展。
美國(guó)和中國(guó)能夠和諧相處，并且協(xié)調(diào)它們?cè)趤喼薜慕?jīng)濟(jì)、地區(qū)安全和亞洲各國(guó)關(guān)系中所扮演的角色。這些都將保證中美兩國(guó)在未來(lái)更好地和平共處，在東盟、亞太經(jīng)貿(mào)合作組織等框架下使中美在與東盟國(guó)家的雙邊、多邊關(guān)系中取得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
美中兩國(guó)同樣可以在亞洲海域舉行常規(guī)的聯(lián)合軍事演習(xí)，同時(shí)輪流邀請(qǐng)?jiān)摰貐^(qū)內(nèi)其他國(guó)家的海軍一起參與；建立長(zhǎng)期的軍官交流項(xiàng)目，成立聯(lián)合指揮中心，創(chuàng)建一支該區(qū)域的聯(lián)合維和力量；組建一個(gè)聯(lián)合合作委員會(huì)，旨在促進(jìn)美中兩國(guó)的新興技術(shù)交流和財(cái)政預(yù)算相互公開(kāi)；同時(shí)設(shè)立一種致力于全球維和的行政體系，在這個(gè)體系中，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的功能類似于一個(gè)“檢察官”，檢查和監(jiān)督違反聯(lián)合國(guó)憲章的個(gè)人和國(guó)家，美國(guó)和其他安理會(huì)常任與非常任理事國(guó)一道，擔(dān)任其中行政官員的角色，同時(shí)為世界各國(guó)提供經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全建設(shè)方面的資源。
另外，中美年度戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)的對(duì)話可以作為一個(gè)委員會(huì)被永久設(shè)立，旨在保證雙方進(jìn)行持續(xù)的高層對(duì)話并使美中兩國(guó)在執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)憲章》的雙邊和多邊問(wèn)題上保持合作。這個(gè)委員會(huì)將致力于幫助重建垮臺(tái)國(guó)家和戰(zhàn)亂國(guó)家政府，并且協(xié)調(diào)美國(guó)和中國(guó)在包括有效治理污染、可持續(xù)發(fā)展和全球綠化等國(guó)際環(huán)境和能源問(wèn)題上的資金和技術(shù)合作。
美中年度戰(zhàn)略對(duì)話還將重點(diǎn)探討如何開(kāi)發(fā)可持續(xù)的能源和其他資源，以確保全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)關(guān)注國(guó)家安全，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球維和等國(guó)際事務(wù)。這些事務(wù)包括聯(lián)合國(guó)的改革和創(chuàng)新、氣候變化談判、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、多哈協(xié)定以及和其他聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的聯(lián)合空間開(kāi)發(fā)等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，該戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話的委員還將回顧所有現(xiàn)存的貿(mào)易關(guān)稅、世界貿(mào)易組織的投訴和其他有關(guān)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)端和問(wèn)題。美國(guó)和中國(guó)將在戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話委員會(huì)中合作，以確保各自國(guó)內(nèi)的充分就業(yè)目標(biāo)和需要特殊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)安排的發(fā)展目標(biāo)的全部實(shí)現(xiàn)。
美國(guó)和中國(guó)還將鼓勵(lì)中美兩國(guó)的跨國(guó)合資公司的發(fā)展。這其中最早的一個(gè)的例子是通用汽車，眾所周知，其61%的股份現(xiàn)在已經(jīng)歸美國(guó)政府所有。通過(guò)逐個(gè)案例分析，我們可以看到在美國(guó)所有的或者控股的公司中，中國(guó)公司對(duì)其注資的所有權(quán)限只有45%，還有45%仍然是除中國(guó)以外的股東所持有，而剩下的10%則是被來(lái)自美國(guó)、中國(guó)以及全球其他國(guó)家的養(yǎng)老基金和長(zhǎng)期投資所擁有。同樣，美國(guó)公司在對(duì)中國(guó)公司的投資上限也將是45%，另外45%仍是中國(guó)所有，剩余10%股份也是被像來(lái)自養(yǎng)老基金和其他長(zhǎng)期投資這樣的形式所有。
這個(gè)大戰(zhàn)略并不是許可了“G2”的創(chuàng)造或者是默認(rèn)了“G2”的運(yùn)作，也不是提倡創(chuàng)建美國(guó)和中國(guó)之間的聯(lián)盟，更不是想要替代美國(guó)的現(xiàn)有同盟。這個(gè)大戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的思想，正如《聯(lián)合國(guó)憲章》的序言和第一章的內(nèi)容所言，為美國(guó)、中國(guó)和其他聯(lián)合國(guó)成員國(guó)之間創(chuàng)立一個(gè)改良了的合作框架，促進(jìn)包括美國(guó)和中國(guó)在內(nèi)的全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。這個(gè)新的大戰(zhàn)略的達(dá)成和實(shí)施將迅速而持續(xù)地重組全球經(jīng)濟(jì)，并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)家安全和全球進(jìn)步。這些都是為了防止全球經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性過(guò)剩和國(guó)家安全危機(jī)，從而避免全球各國(guó)在未來(lái)因此產(chǎn)生的不穩(wěn)定的危險(xiǎn)。
（作者：約翰·米勒-懷特 美中伙伴關(guān)系研究中心和美中合作基金會(huì)主席；戴敏 美中伙伴關(guān)系研究中心和美中合作基金會(huì)總裁 編輯：陳笛）
本文原文為英文，翻譯后略有刪節(jié)和編輯。文章僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)
