收費(fèi)站成了“火藥桶”
公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要命脈。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前全世界已建成的大約14萬公里收費(fèi)公路，有10萬公里在我國。截至2000年底，我國收費(fèi)公路年收費(fèi)金額已達(dá)460億元，收費(fèi)站總數(shù)超過了3000個(gè)。收費(fèi)站作為收費(fèi)公路“收費(fèi)還貸”的主要載體，按照有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的文件，向過往車輛征收通行費(fèi)，按理不應(yīng)該與通行者有何糾紛。然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于目前我國收費(fèi)公路收費(fèi)缺乏透明性等多方面原因，處在風(fēng)口浪尖上的收費(fèi)站，往往“一不小心”就成了引發(fā)收費(fèi)雙方?jīng)_突的“火藥桶”。
2005年4月7日，總投資10.8億元的云南省宣威至天生橋一級(jí)公路全線建成通車并開始按照有關(guān)文件規(guī)定對(duì)過往車輛收費(fèi)。由于這條公路過往車輛的駕駛員和公路沿線農(nóng)民對(duì)公路收費(fèi)站的設(shè)置、費(fèi)率等均不滿，開始收費(fèi)頭兩天，沖卡、拒交事件就不斷發(fā)生。第三天，雙方矛盾進(jìn)一步激化后，常年在這條路上行駛的二十余輛大客車和十余輛大貨車，干脆在宣天公路板橋收費(fèi)站前，直接把路堵死，不讓過往車輛通行。盡管有關(guān)部門緊急協(xié)調(diào)，這次堵車還是造成上千輛過往車輛被堵，最終主管部門答應(yīng)暫時(shí)中止收費(fèi)，交通才得以恢復(fù)。
無獨(dú)有偶，近年來，不少地方發(fā)生過車輛沖擊收費(fèi)站的事件。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管收費(fèi)站被圍堵、沖擊，收費(fèi)人員成為“出氣筒”甚至被打傷，卻很少能得到同情。
關(guān)鍵是讓公路姓“公”
由于資金不足，我國在1984年至2000年間，利用各種融資方式籌集了6700億元公路建設(shè)資金，占同期公路建設(shè)總投資的60％。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部張孝德博士等有關(guān)專家認(rèn)為，上世紀(jì)80年代以來，多融資渠道的市場化運(yùn)作的收費(fèi)公路，確實(shí)從根本上改善了我國的交通條件，但這種市場化運(yùn)作的公路投資管理體制，在解決我國交通供給嚴(yán)重短缺問題的同時(shí)，也付出了較大的代價(jià)，就是目前遍布全國的設(shè)卡收費(fèi)的高價(jià)公路，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一個(gè)硬約束。
只要公路建設(shè)的主體是依靠市場化融資，公路的公益性特征就無法得到保障，因?yàn)槭袌龌谫Y必然與對(duì)利益的追逐相伴。所以，必須確保公路建設(shè)的主體為財(cái)政資金，不然，公路的公益性特征就會(huì)喪失。專家說，經(jīng)過連續(xù)20多年的高速發(fā)展，我國財(cái)政狀況日益充盈，已有足夠的實(shí)力來承擔(dān)公路建設(shè)重任。公路，這種公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不能再推卸應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任了。（來源：半月談 編輯：肖亭）
