臺(tái)灣一直在鉆2758號(hào)決議的漏洞,如果現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)“一中決議”跳出來(lái)把漏洞堵住,就相當(dāng)于繳了它的械.
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:1971年10月25日,第26屆聯(lián)合國(guó)代表大會(huì)上,2758號(hào)決議獲得通過(guò)。自此,中華人民共和國(guó)從臺(tái)灣當(dāng)局手中奪回聯(lián)合國(guó)代表權(quán)。人們沉浸在歡樂(lè)和興奮之中,以為與臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)問(wèn)題上的紛爭(zhēng)就此結(jié)束。
然而,進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,臺(tái)灣當(dāng)局年年必提“入聯(lián)”請(qǐng)求,數(shù)十年間紛擾不斷。而2758號(hào)決議留下的模糊空間,更成為臺(tái)當(dāng)局反復(fù)鉆的空子。
臺(tái)當(dāng)局猛攻模糊空間
1993年,是臺(tái)灣當(dāng)局被驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)的第22個(gè)年頭。
這年9月,臺(tái)灣當(dāng)局委托中美洲7個(gè)“邦交國(guó)”在第48屆聯(lián)大上,提案臺(tái)灣“重返聯(lián)合國(guó)”。自此之后,臺(tái)灣連續(xù)14次“叩關(guān)”聯(lián)合國(guó)失敗。從最初以“中華民國(guó)的名義重返聯(lián)合國(guó)”,到2006年改為直接“以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”,再到今年7月陳水扁兩度致信聯(lián)合國(guó),臺(tái)灣“入聯(lián)”的聲勢(shì)越來(lái)越大。
但是,不論是以臺(tái)灣名義還是中華民國(guó)名義,根據(jù)2758號(hào)決議,“中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的唯一合法代表”。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》曾形象地比喻,“這就像還沒(méi)資格拿身份證時(shí),叫什么名字根本不在乎?!?/p>
聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議的有關(guān)表述是:“恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利,承認(rèn)她的政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表,并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去?!?,但是該決議及聯(lián)合國(guó)正式文件均未寫(xiě)明“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一部分”。
臺(tái)灣“外交部”借此聲稱(chēng),決議“并未賦予中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)代表臺(tái)灣2300萬(wàn)人民的權(quán)利,臺(tái)灣應(yīng)爭(zhēng)取自己的代表權(quán)”。這一處模糊空間,成為臺(tái)灣“入聯(lián)”猛攻的突破口。
2007年8月12日,報(bào)道政壇內(nèi)幕一向精準(zhǔn)的美國(guó)“尼爾森報(bào)導(dǎo)”傳出,中國(guó)將在9月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上推行“一中決議”,讓所有成員國(guó)就“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一部分”投票。
“一中決議”釜底抽薪
據(jù)有關(guān)人士透露,在聯(lián)合國(guó)上推動(dòng)“一中決議”的消息也許不全是空穴來(lái)風(fēng)。
8月4日,也就是“一中決議”計(jì)劃披露的一星期前,澳門(mén)《新華澳報(bào)》的《兩岸觀察》專(zhuān)欄上,出現(xiàn)了這樣一篇文章:《宜提嚴(yán)謹(jǐn)新決議釜底抽薪地粉碎入聯(lián)圖謀》。作者富權(quán),是該報(bào)的主編,關(guān)注兩岸問(wèn)題已經(jīng)20多年。當(dāng)?shù)弥獋鞒鲋袊?guó)要在聯(lián)合國(guó)上推動(dòng)“一中決議”時(shí),他只是謙虛地笑了笑說(shuō):“我猜中了一次?!?/p>
事實(shí)上,推行“一中決議”的念頭,富權(quán)兩年前就已經(jīng)有了。當(dāng)時(shí)他還特意寫(xiě)了一篇文章發(fā)表在《兩岸觀察》上,結(jié)果卻像落入無(wú)底洞,沒(méi)有激起任何聲音。他告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》:“2758號(hào)決議真的是有漏洞”。
熟習(xí)國(guó)際公法的富權(quán)敏感地察覺(jué)到,2758號(hào)決議里的一些表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)?!笆Y介石的代表”這種說(shuō)法就是個(gè)例子,他說(shuō):“那是政治語(yǔ)言,不是法律語(yǔ)言?!?/p>
而在民進(jìn)黨內(nèi),熟識(shí)法律的人比比皆是,陳水扁本是大牌律師。所謂“四大天王”中,呂秀蓮、謝長(zhǎng)廷和蘇貞昌均是律師出身。就連唯一例外的游錫堃,其核心幕僚葉國(guó)興也是中興大學(xué)法律系的高材生。巧舌如簧的“律師政客”們,自然在2758號(hào)決議的字面上大做文章;而爭(zhēng)辯最多的,便是決議中沒(méi)有寫(xiě)明“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一部分”。
為了彌補(bǔ)這個(gè)“漏洞”,快人快語(yǔ)的富權(quán)提出了“一中決議”這個(gè)辦法。1971年,阿爾及利亞等23國(guó)提案恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位。中國(guó)并沒(méi)有參與起草提案,只能在大洋彼岸安靜等待。如今,“中國(guó)已是聯(lián)合國(guó)成員,我們可以自己提出更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶岚?,在法律上無(wú)懈可擊?!备粰?quán)說(shuō)。阻止臺(tái)灣入聯(lián),“一中決議”也許能做到“一勞永逸”。
北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)徐博東則對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》預(yù)測(cè)說(shuō),如果真要在聯(lián)合國(guó)就“一中決議”投票,很有可能通過(guò)。臺(tái)灣目前只有22個(gè)“邦交國(guó)”,而與中國(guó)大陸建交的國(guó)家數(shù)量是臺(tái)灣的將近8倍。美國(guó)雖有一票否決權(quán),但投出的可能性很小。