走勢(shì)四：更多民眾躋身
中等收入群體
健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。十七大報(bào)告的這一論述，為未來五年百姓收入和家庭財(cái)產(chǎn)的普遍增加勾勒出了一條主線。
“同樣經(jīng)歷約30年的高速增長，日本的國民工資水平達(dá)到了美國的80%，而中國在經(jīng)歷近30年高速增長后，國民工資水平只有美國的6%?！蓖粲駝P指出，十七大對(duì)收入分配制度改革的部署，必將改變目前廣大勞動(dòng)者報(bào)酬在國民收入分配中所占比重過低的格局。
“不能簡單地抱怨分配不公平?！敝袊缈圃悍礁毖芯繂T認(rèn)為，“不少勞動(dòng)者文化層次偏低又沒什么技能，工資競爭自然沒有優(yōu)勢(shì)?！笔叽髨?bào)告提出，“健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”，從提升人力資本的角度為人民生活水平提高作出了保障。
憲法和物權(quán)法先后提出保護(hù)公民合法私產(chǎn)，十七大報(bào)告中首次進(jìn)一步提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。專家認(rèn)為，這表明政府既要拓寬百姓生財(cái)渠道，又要幫助百姓實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增值。
走勢(shì)五：公民利益表達(dá)渠道
更加暢通
近年來，農(nóng)村矛盾凸顯，而其中不少民生問題根本上還是民權(quán)問題。比方說，征地糾紛背后多是集體所有權(quán)被架空，一些地方新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的盲目決策則與農(nóng)民主體地位和權(quán)益的保障不力密切相關(guān)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)展基層民主，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。這將有利于從根本上破解當(dāng)前的農(nóng)村糾紛。
“執(zhí)政要堅(jiān)持政治公理?！辟Z建芳教授強(qiáng)調(diào)，“所謂政治公理，即承認(rèn)民眾是有利益訴求的，這種訴求是要表達(dá)的。社會(huì)主義民主政治應(yīng)堅(jiān)持‘選舉、透明、參與、人權(quán)、法治、責(zé)任’六大原則?！?/p>
和諧社會(huì)不是沒有矛盾，更不是不讓矛盾表達(dá)，而是讓矛盾表達(dá)得非常有序。樊平預(yù)測，社會(huì)主義民主政治的發(fā)展將進(jìn)一步暢通底層群眾的利益表達(dá)渠道。十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。這表明，老百姓在關(guān)系切身利益的公共事務(wù)中有更多的話語權(quán)。
走勢(shì)六：工人地位得到改善
完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。十七大報(bào)告對(duì)工人民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)路徑作出了部署。
社會(huì)和諧的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和諧，而經(jīng)濟(jì)關(guān)系和諧首先是勞資關(guān)系和諧。中國人民大學(xué)常凱教授認(rèn)為，今日中國的勞資關(guān)系不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，即共產(chǎn)黨如何進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)；又是社會(huì)問題，即如何維護(hù)民生、保障社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)還是國家形象問題，即國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)如何適應(yīng)國際貿(mào)易的要求、如何積極融入全球勞動(dòng)力市場。因此，政府應(yīng)該對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行干預(yù)?！笆叽筇岢鲆愿纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)的六個(gè)方面社會(huì)建設(shè)，這為下一步完善勞工政策提供了依據(jù)?！?/p>
“今后對(duì)工人、對(duì)勞工問題該給予更多的重視。”常凱認(rèn)為，“如果說資產(chǎn)所有者是新的社會(huì)階層，那么工人也不是我們?cè)瓉硪饬x上的工人。工人的構(gòu)成、權(quán)益維護(hù)狀況、福利現(xiàn)狀等都迥異于前。農(nóng)民工成為一個(gè)龐大的社會(huì)階層，而且已經(jīng)發(fā)展到‘第二代’乃至‘第三代’，他們關(guān)心的不僅僅是賺錢。對(duì)這個(gè)龐大群體的訴求，執(zhí)政者理應(yīng)有更多更切實(shí)的政策回應(yīng)?！?/p>