三、不斷提高創(chuàng)新能力，以開拓進取的精神推動各項事業(yè)發(fā)展
創(chuàng)新是使我們的事業(yè)永葆生機活力的源泉。黨的十七大報告指出，實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。在全面建設小康社會的進程中，我們必須始終把中央精神與河北實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終緊跟時代前進步伐，與時俱進地推進改革發(fā)展?？茖W發(fā)展觀，正在引領著現(xiàn)代化建設新的偉大實踐，我們應當積極探索、勇于變革，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領導方法，努力開拓更加廣闊的發(fā)展前景。
創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要自覺增強科學發(fā)展的意識，堅決拋棄不符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)驗主義、慣性思維，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道上來。發(fā)展理念決定發(fā)展方向，影響發(fā)展進程。在新的歷史階段，我們要抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，努力爭取有更大作為，就必須準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深刻認識河北的基本省情，以新的發(fā)展理念指導新的發(fā)展實踐。要強化單純的經(jīng)濟增長不等于發(fā)展的理念。發(fā)展決不僅僅是經(jīng)濟的增長，而應該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，應該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。單純追求生產(chǎn)總值的增長，不重視社會進步與社會公平，勢必帶來一系列嚴重問題，進而遲滯甚至阻礙發(fā)展。要認識到經(jīng)濟規(guī)模不完全代表總體實力，實力還應當包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長質(zhì)量、科技水平、人口素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力等諸多因素。我們要把注意力真正放在實力的增強上，不斷激發(fā)活力、提高競爭力。要強化發(fā)展的目的在于改善民生的理念。我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，這是黨的根本宗旨所在。如果人民群眾沒有充分享受到發(fā)展的成果，發(fā)展為了人民就會成為空洞的口號，發(fā)展依靠人民就會失去牢固的基礎。只有使發(fā)展的成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上，我們所謀、所抓的發(fā)展才有真正意義。
創(chuàng)新發(fā)展思路，就是要把工作的著眼點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，努力走出一條符合科學發(fā)展觀要求、符合河北實際的發(fā)展道路。經(jīng)濟社會發(fā)展是沒有終點的"馬拉松"，在發(fā)展的某個階段，有的快一些、有的慢一些并非是不正常的，關鍵是方向和路徑要正確，只要思路對頭、方寸不亂，堅持不懈、真抓實干，完全可以后來居上。因此，我們思考、謀劃今后的經(jīng)濟發(fā)展，一定要緊緊圍繞"三個轉(zhuǎn)變"來展開：一是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長的同時，要注重解決消費需求不足、外貿(mào)拉動作用不強的問題。二是促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，突出解決好第三產(chǎn)業(yè)比重過小的問題。一產(chǎn)的重點是夯實基礎、加快產(chǎn)業(yè)化，二產(chǎn)的重點是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟效益，三產(chǎn)的重點是加速發(fā)展、提升層次。三是促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，十分注意節(jié)約能源資源，不斷提高科技貢獻率，不斷培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，不斷增強管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。
創(chuàng)新發(fā)展舉措，就是要積極探索、大膽嘗試，敢于突破"慣例"，敢于超越自己，用改革的辦法推動各項工作。與過去相比，我們面臨的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，許多事情完全沿用過去的老辦法已行不通了。如果墨守成規(guī)、畏首畏尾，工作就必然死氣沉沉。我們只有深入了解實際、研究實際，創(chuàng)造性地提出政策措施，才能使各項工作真正體現(xiàn)時代發(fā)展的要求。要抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，認真分析癥結(jié)所在，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，有針對性地研究解決辦法，以重點難點問題的突破帶動和活躍全局。真知來源于實踐。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)他們的新鮮經(jīng)驗，用于指導和推動面上的工作。要善于向先進地區(qū)學習，積極吸納國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新成果，兼收并蓄、博采眾長，形成符合本地實際、具有開拓性的發(fā)展舉措。要注意調(diào)動和保護好各級干部創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，允許失誤、寬容失敗，只要符合黨的大政方針，符合科學發(fā)展觀的要求，符合人民群眾的利益，就要鼓勵大家去闖、去試，努力形成靠創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍。
創(chuàng)新領導方法，就是要進一步改善對經(jīng)濟社會發(fā)展的組織領導，不斷提高各級干部推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力。實現(xiàn)領導方法的創(chuàng)新，是我們面臨的一個重大課題，有許多問題需要深入研究、不斷探索。從實際工作來看，我們應著重在決策和執(zhí)行兩個方面做出積極努力。一方面，要大力推進決策的科學化和民主化。建立健全重大決策的制度，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要多方征詢意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要完善多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)，使決策真正建立在科學、民主的基礎上。另一方面，要注意克服工作手段的簡單化。綜合運用經(jīng)濟的、法律的和行政的手段推動工作、處理矛盾，是我們應當掌握的重要本領。要善于利用稅收、價格、金融等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，善于通過市場配置資源的辦法發(fā)展經(jīng)濟實體和公共事業(yè)，善于發(fā)揮市場主體的積極作用、強化企業(yè)的社會責任。要不斷健全適應改革發(fā)展需要的地方性法規(guī)和規(guī)章，從法律上、制度上保證黨和政府決策部署的貫徹執(zhí)行。行政手段要更多地體現(xiàn)在政策引導上，防止只靠行政命令推動工作。
四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進我省全面小康社會建設
黨的十七大對實現(xiàn)全面建設小康社會目標提出了新要求，對各項事業(yè)的發(fā)展作出了新部署，我們一定要緊密結(jié)合河北實際貫徹落實。去年11月召開的省第七次黨代會，提出了建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的奮斗目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，反映了全省人民的意愿，是符合黨的十七大精神的。實現(xiàn)這一目標，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善工作思路和政策措施，著眼提升實力、增強活力、打造競爭力，明確工作重點和主要任務，更加奮發(fā)有為地推進我省全面小康社會建設。
(一)努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，也是全省各項工作的中心任務。發(fā)展，對于實現(xiàn)我們的既定目標具有決定性意義，應當抓住一切機遇，調(diào)動一切積極因素，始終把這個第一要務緊緊抓在手上，任何時候都不能松懈和動搖。應當明確，我們所要的發(fā)展，是符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。要把更多的注意力放到"好"字上，同時又要保持較快的發(fā)展速度。
要下決心加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，很重要的一個問題是促進三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實抓好社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)品附加值和競爭力為目標，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展；積極發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在部分領域盡快形成競爭優(yōu)勢。要把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，大力促進商貿(mào)流通、金融保險、信息服務、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務業(yè)的發(fā)展，盡快改變我省第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的狀況，以充分發(fā)揮其聚集生產(chǎn)要素、擴大社會就業(yè)、增加地方財政收入、激發(fā)經(jīng)濟活力的重要作用。要抓緊制定支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，在市場準入、投資安排、規(guī)費減免、土地使用、水電價優(yōu)惠等方面，加大扶持力度，促使第三產(chǎn)業(yè)有一個更大發(fā)展。推動三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須始終把重大項目的謀劃和建設緊緊抓在手上，以項目建設帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。
要加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。河北一些資源較為豐富，為我們的發(fā)展提供了十分有利的條件。但許多寶貴資源具有不可再生性，我們決不能為了一時的利益而亂采濫挖，決不能搞"有水快流"。對有些礦產(chǎn)資源，如果當前開發(fā)水平不高，寧可放一放，也不能粗放利用，靠賣資源賺小錢。要切實加強資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，完善有關政策法規(guī)，嚴厲打擊違法勘探和開采行為；建立健全資源有償使用制度，最大限度地提高資源配置效率。對我省來講，環(huán)境問題更具有嚴峻性和緊迫性。應當明確，環(huán)境問題關系人民群眾的切身利益和未來的生存發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲環(huán)境為代價，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握住的底線?！董h(huán)保法》就是一條高壓線，任何地方、任何單位、任何人都不能與之背離。要進一步健全和落實節(jié)能減排工作責任制，目標任務確定后，就必須確保完成，拒絕理由。全省確定30個左右重點縣(市)，制定節(jié)能減排工作目標，實施省級考核，在明年初的省人代會上，縣(市)長向人民代表做出承諾，三年內(nèi)完成達標任務，否則就要自動引咎辭職。選擇30家能耗排放大的大中型國有企業(yè)，實施省級節(jié)能減排目標管理，三年內(nèi)能耗和排放如果達不到國家標準，企業(yè)領導就應免職，這也要向人民代表承諾。今后企業(yè)凡是達不到國家節(jié)能減排標準的，都要依法限期治理。要按照建設生態(tài)文明的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生態(tài)環(huán)境治理，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。要廣泛宣傳保護環(huán)境，為自己、為親人、為大家，動員每個社會成員自覺加入到改善環(huán)境中來，共同建設藍天白云、山清水秀的美好家園。
要加大自主創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的科技支撐。要圍繞提高核心競爭力，積極促進科技資源向全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚。以解決制約發(fā)展的關鍵技術(shù)為著力點，整合和引進科技資源，組織聯(lián)合攻關，力求取得突破。大力支持先進種養(yǎng)及其加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加工度原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)、設計、制造和系統(tǒng)集成能力。依托骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，匯集創(chuàng)新要素，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準，造就一批知名企業(yè)和知名品牌。完善一批重大科技基礎設施，促進科技資源共建共享。加快重點領域和行業(yè)信息技術(shù)應用步伐，推進國民經(jīng)濟信息化。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制，引導企業(yè)與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發(fā)機構(gòu)，增加科技投入。繼續(xù)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。支持科研單位和高等院校面向社會開展科技攻關，推動應用型科研院所直接進入企業(yè)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。大力發(fā)展科技中介服務，促進科技成果推廣轉(zhuǎn)化。
要進一步加快城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求，也是形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的重要途徑。目前我們已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，要抓住建設京津冀都市圈的有利時機，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人氣，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要著眼改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，用改革的辦法消除城鄉(xiāng)壁壘，促進生產(chǎn)要素的合理流動。要圍繞增強承載和輻射能力，下大力提高城市的規(guī)劃、建設和管理水平。城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的藍圖，要科學論證、高標準設計，注意體現(xiàn)不同城市的特色和品位。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都不能隨意干預。城市建設要服務發(fā)展、適宜人居、環(huán)境優(yōu)美，主次干道、各類小區(qū)、重要建筑、每處景觀都要體現(xiàn)匠心，凸顯以人為本和現(xiàn)代化。城市管理要做到科學、精細，有標準、有目標、有責任、有檢查，形成一套有效的工作制度和運行機制。提高城市的規(guī)劃、建設和管理水平，石家莊市是重點，要在全省作出表率，不斷提高全省人民對省會城市的滿意度。各市和各縣(市)都要從實際出發(fā)，量力而行、盡力而為，力爭每年一大步、三年大變樣，使全省城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。
(二)大力推進社會主義民主政治建設。促進我省各項事業(yè)發(fā)展，必須按照十七大的部署和要求，擴大社會主義民主，加快依法治省進程，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治氛圍，大力營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。
要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職責，充分發(fā)揮好人大代表的作用；堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權(quán)益。要切實加強基層民主政治建設，重點是圍繞民主選舉、民主理財、民主議事，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，完善民主管理制度，深化政務、廠務、村務公開，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要切實加強同民主黨派和無黨派人士的真誠合作，進一步壯大全省愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，共同為促進河北的改革發(fā)展貢獻力量。要認真貫徹黨的民族宗教政策，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
要全面推進依法治省，確保各項工作在法治軌道內(nèi)有序運行。要加強立法工作和執(zhí)法檢查，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。深入開展社會主義法制理念教育，全面加強政法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高政法機關和法律服務業(yè)的公信力。要認真落實"五五"普法規(guī)劃，增強全社會的法治意識。
(三)積極推動文化的大發(fā)展大繁榮。文化歷來與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合實力競爭中的地位和作用越來越突出。我們一定要深刻認識文化建設的重大意義，切實按照十七大提出的要求，緊密結(jié)合我省建設文化大省的部署，積極興起文化建設新高潮。
要大力推進社會主義核心價值體系建設。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固黨和人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。認真組織開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，及時回答人民群眾關心的重大理論和實踐問題。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。哲學社會科學界要多出成果、出好成果。
積極開展和諧文化建設。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，積極營造相互欣賞、相互支持的社會氛圍。要及時發(fā)現(xiàn)和表彰各行各業(yè)的先進典型，向模范人物學習，激發(fā)愛心意識、敬業(yè)精神和社會責任感。加強改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。新聞宣傳工作要堅持正確導向，提高輿論引導水平，努力創(chuàng)造積極、健康、向上的思想文化氛圍。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。要充分發(fā)掘我省悠久的歷史文化和豐富的革命文化資源，著力弘揚以堅韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新時期河北人文精神，讓熱愛河北、關心河北、建設河北成為全省上下的自覺行動。
要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，推進文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段的創(chuàng)新，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。建立健全公共文化服務體系，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。加強鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設施建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。要加快發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)，大力支持"龍頭"文化集團的發(fā)展，實施重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設工程，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育新的文化業(yè)態(tài)，進一步繁榮文化市場。加強網(wǎng)絡文化建設和管理，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。要用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，把有優(yōu)勢的傳統(tǒng)文化做活，把有潛力的文化品牌做響，把有規(guī)模的文化企業(yè)做強，把有效益的文化產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強我省文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力。
(四)切實加強以民生為重點的社會建設。十七大對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了新的更高的要求，省委對構(gòu)建和諧河北作出過全面部署，當前的主要任務就是要按照十七大的要求，緊緊扭住改善民生這個重點狠抓落實，努力使發(fā)展成果惠及更多人民群眾。
關注民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會的核心。要認真解決好人民群眾關注的問題，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。把就業(yè)作為民生之本，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，突出解決好零就業(yè)家庭就業(yè)問題。堅持教育的公益性質(zhì)，整合、優(yōu)化各種教育資源，完善貧困家庭學生資助政策體系，保證人民群眾接受教育的平等權(quán)利。健全多層次的醫(yī)療保障體系，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快健全社會保障體系。完善廉租房制度，加快經(jīng)濟適用房建設步伐，保障困難群眾的基本住房需求。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)工作，使貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要把提高城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的大事、實事來辦，力爭經(jīng)過兩三年努力，使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入不低于全國平均水平。
切實維護社會穩(wěn)定，是全省人民的共同心愿，各級黨委、政府要切實履行保一方平安的責任。要深入做好矛盾糾紛排查化解工作，下大力解決帶有共性的突出問題，對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、勞動保障、企業(yè)改制、涉法涉訴、水庫移民等群眾反映相對集中的問題，要專題研究、逐項解決。堅持以解決問題為核心加強信訪工作，帶著視群眾為衣食父母的感情，負責地解決他們的合理訴求。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解"三位一體"調(diào)解體系的作用，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止重大群體性事件的發(fā)生。要深入推進平安河北建設，認真解決突出的治安問題，嚴厲打擊各種刑事犯罪，讓人民群眾享有安全感。要健全和落實安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)責任，及時消除安全隱患，嚴防發(fā)生重大事故。要把北京奧運安全保衛(wèi)作為重要政治任務來抓，嚴格落實各項安保要求，確保奧運會特別是秦皇島賽區(qū)絕對安全。
