行政法規(guī)“開(kāi)門(mén)大清理”，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通
在加強(qiáng)立法的同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展行政法規(guī)清理，立、改、廢并重，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法精神。2008年1月15日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，一批不合時(shí)宜的行政法規(guī)公開(kāi)宣布失效和被廢止。
據(jù)了解，從2007年3月底開(kāi)始的這次行政法規(guī)清理，是新中國(guó)成立以來(lái)的第5次清理，也是規(guī)模最大的一次清理，涉及655件現(xiàn)行行政法規(guī)、3031件國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和9664件地方政府規(guī)章，共計(jì)1.3萬(wàn)多件。廢止和宣布失效的行政法規(guī)共92件，占清理總數(shù)655件的14%。
國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這次行政法規(guī)清理的原則非常明確：行政法規(guī)的主要內(nèi)容已經(jīng)被新的法律、行政法規(guī)代替的，要明令廢止；行政法規(guī)適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的，要宣布失效。”其中，《鐵路留用土地辦法》、《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》等49件行政法規(guī)予以廢止；公眾意見(jiàn)很大的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》、《中華人民共和國(guó)筵席稅暫行條例》等43件行政法規(guī)宣布失效。
此次清理，不僅注重與立法法、行政許可法、行政處罰法等法律相一致，還重視與物權(quán)法的銜接。1983年公布的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》和《城市私有房屋管理?xiàng)l例》，因“私有房屋”的提法以及所有權(quán)登記、買(mǎi)賣(mài)、租賃等內(nèi)容，與物權(quán)法等現(xiàn)行法律不相符，已在本次清理中被廢止。《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《殯葬管理?xiàng)l例》等近20件行政法規(guī)正在修改中。工傷保險(xiǎn)條例等近20件擬在國(guó)務(wù)院2008年立法計(jì)劃中安排。而“彩票立法”、“考試立法”也在進(jìn)行之中。目前彩票條例已進(jìn)入國(guó)務(wù)院立法程序，彩票業(yè)誕生20年沒(méi)有配套的法律法規(guī)狀況有望改變；教育部起草的考試法在作最后的完善后將提交國(guó)務(wù)院法制部門(mén)研究；社會(huì)救助法和慈善事業(yè)促進(jìn)法都已列入立法規(guī)劃……
國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)江凌表示：“應(yīng)及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)實(shí)際需要的法規(guī)，要把對(duì)原有法規(guī)的修改、廢止納入常規(guī)的工作范疇，邊制定邊清理，保持法規(guī)的活力與生命力。”
一些法律專(zhuān)家表示，這次全面的法規(guī)“大體檢”，大大提高了現(xiàn)行法規(guī)的實(shí)施力，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，朝法治政府又邁進(jìn)了一步。 （來(lái)源：半月談）
