圖為孟學(xué)農(nóng)作《政府工作報(bào)告》。記者任靈杰攝
各位代表：
本屆政府2003年1月就職，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，在中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大及其各次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面工作都取得顯著成就。
五年全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.6％；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)32.6%和31.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.2%和11.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格總水平年均漲幅分別控制在4%和3%以?xún)?nèi)。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)29.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17.1%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)38%。
2007年,全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到5600億元 (下同),比上年增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到1200億元和597.6億元，增長(zhǎng)29.9%和29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到11578元和3665.7元，增長(zhǎng)15.5%和15.2%。
這里，我鄭重地向大會(huì)報(bào)告，省十屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)全部完成！省人民政府歷年向全省人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！
五年來(lái)，主要取得了以下幾方面的成績(jī)：
(一)認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高。煤炭行業(yè)向集團(tuán)化、潔凈化、新型化發(fā)展，資源回收率達(dá)到49.6%，提高9.7個(gè)百分點(diǎn)；原煤洗選率達(dá)到60%，提高12個(gè)百分點(diǎn)。焦炭行業(yè)大機(jī)焦比重達(dá)到86%，提高42個(gè)百分點(diǎn)。電力行業(yè)快速發(fā)展，電力總裝機(jī)容量達(dá)到3100萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)180%。冶金行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，不銹鋼產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)300%。新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。裝備制造業(yè)和煤化工在工業(yè)中的比重分別達(dá)到7%和5%；旅游業(yè)總收入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10.4%，提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%。企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省涌現(xiàn)出了太鋼集團(tuán)等一批有國(guó)際影響力的大企業(yè)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程和造林綠化工程，積極推進(jìn)節(jié)能減排。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗去年首次實(shí)現(xiàn)下降5.6%的目標(biāo)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降55.2%、53.4%。11個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，其中被國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的5個(gè)城市全部退出了十大污染最嚴(yán)重的城市之列。森林覆蓋率達(dá)到14.1%。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，治理水土流失2700萬(wàn)畝；橫泉、張峰水庫(kù)投入使用；解決了680萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全問(wèn)題；實(shí)施興水戰(zhàn)略，開(kāi)工建設(shè)20個(gè)應(yīng)急水源工程項(xiàng)目。建成高速公路819公里，總里程達(dá)到1893公里；84.6%的建制村通了水泥(油)路。晉北、晉中、晉南鐵路通道建設(shè)加快，運(yùn)城、長(zhǎng)治、大同機(jī)場(chǎng)相繼建成通航。農(nóng)村沼氣用戶(hù)達(dá)到42.9萬(wàn)戶(hù)。廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，郵政通信長(zhǎng)足發(fā)展。
(二)堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在突出位置，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
支農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。啟動(dòng)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)，43%的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。著力培育雜糧、畜禽、干鮮果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無(wú)公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山干果及優(yōu)質(zhì)雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。啟動(dòng)2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程，糧食總產(chǎn)量年均95億公斤以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不斷提高。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，扶貧工作成效明顯。全力推進(jìn)1098個(gè)試點(diǎn)村和2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，90%以上的試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，村莊規(guī)劃和“四化四改”任務(wù)、社會(huì)事業(yè)“五個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù)基本完成。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，貧困人口累計(jì)減少近百萬(wàn)。大力實(shí)施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)一大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。特色城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。
(三)堅(jiān)持以人為本，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育全部納入了公共財(cái)政保障范圍?！捌站拧比丝诟采w率達(dá)到100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到76%，分別提高7.8和25.1個(gè)百分點(diǎn)。高等教育規(guī)模擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升?？萍际聵I(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不斷提高。招才引智工作扎實(shí)開(kāi)展。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，抗擊“非典”取得重大勝利，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到73.8%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。人口平均壽命達(dá)到73.1歲。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和其他文化藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。《立秋》等一批文化精品得到好評(píng)。精神文明建設(shè)成效顯著，人民精神文化生活更加豐富。群眾性體育活動(dòng)深入開(kāi)展，競(jìng)技體育水平明顯提高。深入開(kāi)展國(guó)防教育，雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、外事、信訪、測(cè)繪、人防、氣象、防震減災(zāi)、檔案、史志研究、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會(huì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新成績(jī)。
人民生活質(zhì)量明顯改善。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)200.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)82.6萬(wàn)人，幫助23.9萬(wàn)名困難人員就業(yè)。連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)兩年提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，去年又提高六項(xiàng)城鄉(xiāng)社保標(biāo)準(zhǔn)。覆蓋城鄉(xiāng)的十二項(xiàng)社會(huì)救助制度初步建立。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有重點(diǎn)煤礦棚戶(hù)區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程，56.6萬(wàn)職工及家屬受益。
