中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議１１日上午舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)張力軍就環(huán)境和資源、節(jié)能與減排問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
多項(xiàng)舉措推動(dòng)節(jié)能減排
在回答關(guān)于當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)和未來(lái)舉措的問(wèn)題時(shí)，解振華說(shuō)，去年節(jié)能減排取得明顯成效，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然偏快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局沒(méi)有改變，企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和放慢高耗能、高排放產(chǎn)品生產(chǎn)的動(dòng)力不足，污染治理設(shè)施建設(shè)依然滯后。
解振華說(shuō)，２００８年，是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，國(guó)家將采取以下主要措施：加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)考核，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制；堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，計(jì)劃關(guān)停小火電１３００萬(wàn)千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵等落后生產(chǎn)能力分別達(dá)５０００萬(wàn)噸、６００萬(wàn)噸、１４００萬(wàn)噸；突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；完善有利于節(jié)能減排的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；加大執(zhí)法檢查力度；動(dòng)員全民節(jié)能減排。
節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核結(jié)果將向社會(huì)公布
在回答關(guān)于節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制問(wèn)題時(shí)，解振華說(shuō)，去年１１月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了節(jié)能減排考核實(shí)施方案，明確提出對(duì)各省級(jí)人民政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能評(píng)價(jià)考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。今年是實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的第一年。
他說(shuō)，有關(guān)部門已開(kāi)始著手組建考核小組，統(tǒng)計(jì)部門正抓緊核實(shí)２００７年各地區(qū)萬(wàn)元ＧＤＰ能耗降低指標(biāo)，各地區(qū)千家企業(yè)的考核工作也正在緊鑼密鼓地開(kāi)展。對(duì)２００７年節(jié)能工作的評(píng)價(jià)考核，３月底前完成對(duì)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核，５月底前完成對(duì)各省級(jí)人民政府的考核。
解振華說(shuō)，節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核結(jié)果將向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；并交干部主管部門和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)的地方政府和企業(yè)，要做出說(shuō)明，限期整改；政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人，不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)；暫停核準(zhǔn)和審批該地區(qū)和企業(yè)新建高耗能項(xiàng)目。對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)的政府和企業(yè)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
應(yīng)對(duì)氣候變化：讓溫室氣體排放增速得到控制
在回答記者關(guān)于中國(guó)如何應(yīng)對(duì)氣候變化的提問(wèn)時(shí)，解振華說(shuō)，多年來(lái)，中國(guó)采取了很多積極措施應(yīng)對(duì)氣候變化，比如，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、水力發(fā)電等可再生能源，加大植樹(shù)造林的力度等。
解振華說(shuō)，中國(guó)政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，在今后工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，要采取更加積極主動(dòng)的措施，爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使溫室氣體排放的增長(zhǎng)得到控制。
解振華說(shuō)，中國(guó)愿意和所有國(guó)家在氣候變化方面開(kāi)展合作，推動(dòng)“巴厘路線圖”的實(shí)施。在這一方面，應(yīng)該遵循以下原則：堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化；堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重；堅(jiān)持公約和議定書(shū)為應(yīng)對(duì)氣候變化的有效框架和主渠道；堅(jiān)持發(fā)揮技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵性作用，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。
奧運(yùn)空氣質(zhì)量承諾“莊嚴(yán)”“有保障”
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)張力軍在記者招待會(huì)上說(shuō)，北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古和山西到６月底前會(huì)全部完成奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，包括對(duì)燃煤污染治理、火電廠脫硫和部分脫硝、以及對(duì)建材、水泥、化工、鋼鐵等企業(yè)的治理。奧運(yùn)會(huì)期間，北京、天津和河北部分地區(qū)還要對(duì)一些企業(yè)實(shí)行停、限措施。山西、內(nèi)蒙古和山東也要根據(jù)北京市的空氣質(zhì)量狀況對(duì)燃煤污染進(jìn)行適當(dāng)限制。
他表示，上述舉措主要是為確保兌現(xiàn)中國(guó)政府在北京申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)做出的“莊嚴(yán)承諾”，使二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物指標(biāo)要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，保障北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。
張力軍說(shuō)，要保證北京奧運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量，除了北京自身因素之外，北京周邊省市的污染物也會(huì)對(duì)北京空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。聯(lián)動(dòng)保障措施全部到位后，北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)是有保障的。
“電子眼”上崗 治污工程重實(shí)效
張力軍說(shuō)，到今年年底，全國(guó)所有的重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)治污設(shè)施都要安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，即用“電子眼”來(lái)監(jiān)測(cè)治污設(shè)備運(yùn)行，使企業(yè)治污設(shè)施同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，使治污信息直接送達(dá)國(guó)家環(huán)?？偩?。
他說(shuō)，國(guó)家環(huán)?？偩纸衲暌哟蟮胤綀?zhí)法力度，保持一種“高壓態(tài)勢(shì)”，每月都要對(duì)重點(diǎn)治污設(shè)施進(jìn)行巡查檢查。同時(shí)，國(guó)家環(huán)?？偩值牧鶄€(gè)督查中心將重點(diǎn)檢查這些企業(yè)治污設(shè)施的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。
張力軍說(shuō)，要確保治污設(shè)施的減排功效就必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策建立一種長(zhǎng)效的機(jī)制。比如凡是上了脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的，上網(wǎng)電價(jià)會(huì)增加一分五厘錢，不穩(wěn)定運(yùn)行的或者不運(yùn)行的，不僅這一分五厘錢得不到，而且還要加倍甚至五倍予以罰款。城市污水處理設(shè)施將逐步推進(jìn)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，按照處理達(dá)標(biāo)的水量來(lái)付費(fèi)。不達(dá)標(biāo)不付費(fèi)，還要征收排污費(fèi)。
近兩年來(lái)，通過(guò)實(shí)施污染減排這項(xiàng)工作，各地都上了一批治污的工程。目前，全國(guó)火電廠的脫硫裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了２．６６億千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)容量的４８％。每日處理城市污水的規(guī)模達(dá)到了７０００萬(wàn)噸，處理率達(dá)到了６０％左右。
張力軍說(shuō)：“這批治污工程能否穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)對(duì)于污染減排是至關(guān)重要，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量也是至關(guān)重要。國(guó)家環(huán)?？偩趾透鞯胤秸畬?duì)治污設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行都高度關(guān)注?！?/p>
有信心完成“十一五”目標(biāo)
張力軍說(shuō)，現(xiàn)在高污染、高能耗的企業(yè)增長(zhǎng)速度過(guò)快；一些地方對(duì)環(huán)保不夠重視，盲目開(kāi)發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的代價(jià)過(guò)大，過(guò)去那些盲目開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)；少數(shù)地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排重視不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，重點(diǎn)治污工程進(jìn)展不快；環(huán)境監(jiān)管力度和能力還不夠。對(duì)這些問(wèn)題，通過(guò)努力都是可以解決的。
張力軍說(shuō)，在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理再次提出１０項(xiàng)具體措施，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，地方各級(jí)黨委和政府都把節(jié)能減排列入地方黨委和政府的重要工作日程，并把減排目標(biāo)分解落實(shí)到了責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。環(huán)保部門還要采取提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對(duì)完不成總量減排目標(biāo)的，實(shí)行區(qū)域限批和流域限批等措施。我們可以得出結(jié)論，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)削減１０％的目標(biāo)是完全可以做到的，我們也是非常有信心的。（來(lái)源：新華社）
