中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：本月7日，東盟秘書長王景榮在東盟經(jīng)濟共同體協(xié)調(diào)會議（ECOM）中指出，盡管東盟經(jīng)濟共同體的建立，是推動?xùn)|盟內(nèi)部完整的自然進程；不過，經(jīng)營區(qū)域整合的過程并非如此順利，關(guān)鍵原因在于其中所存在的各種明顯"溝通落差"。這些落差多半顯見于政策倡議的研擬與決策階段之中。
誠如王景榮所言，東盟素來以建立各種跨國對話與協(xié)商機制為傲；然而，對于建構(gòu)經(jīng)濟共同體的大型計劃而言，許多協(xié)商與對話機制均只出現(xiàn)在特定政策議題或特定層級上。最明顯的例子，就是目前盛行的溝通機制仍以各種部長級會議，以及少部分開放給產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖參與的對話論壇等為主。這樣的局限，使得各種涉及廣大利益的經(jīng)濟合作規(guī)劃中，出現(xiàn)了政策利害關(guān)系人與政府部門間較少有透明對話、溝通甚至是就某些關(guān)鍵議題進行辯論的現(xiàn)象。當(dāng)然，這也將間接造成不少跨國或跨部門合作的政策規(guī)劃，在后續(xù)執(zhí)行層面上可能面臨更多挑戰(zhàn)。
對經(jīng)濟發(fā)展政策來說，從草擬倡議到落實執(zhí)行的完整環(huán)節(jié)里，最關(guān)鍵的行為者除了各國政府外，就屬來自各國基層社會的商業(yè)人士。眾所皆知地，他們是建立東盟跨國經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的重要觸媒，也是東盟國家建立單一市場計劃的利害關(guān)系人。的確，商業(yè)社群對于利益經(jīng)營的敏感程度，無論在時機上或者是趨勢選擇上，泰半比政府來得有積極、有效。他們所建立的私部門跨國網(wǎng)絡(luò)，更早在東盟未提出區(qū)域經(jīng)濟體計劃之前已然存在。
這也使得在東盟追求2015年前落實東盟經(jīng)濟體計劃的目標(biāo)之際，無論在自由貿(mào)易區(qū)的推動方面、次區(qū)域經(jīng)濟計劃區(qū)的發(fā)展、或者是攸關(guān)經(jīng)濟體實質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)等，都需要透過緊密的跨部門的合作，更需仰賴來自商業(yè)社群的支持。也就是說，共同體的建構(gòu)，絕非只單靠政治領(lǐng)袖的口頭宣示、或者所提出的各種想象式的整合方針，即可自動達成。
具體而言，為了克服各種溝通落差，在實際合作過程內(nèi)的確需要第一線的商業(yè)社群積極參與，才能使得研擬中的東盟經(jīng)濟體藍圖，不會只淪為紙上談兵的空想。鑒于此，自1971年馬尼拉部長會議后所決議整合、并在1972年正式成立的東盟商會（ASEAN-CCI），即為東盟秘書長王景榮就任后，積極鼓勵投入?yún)⑴c區(qū)域經(jīng)濟共同體擘劃過程的重要對象�，F(xiàn)階段如果能再強化東盟商會在經(jīng)濟共同體合作進展上的角色，尤其在各種政策倡議的研擬與決策過程中，若能納入更多來自商業(yè)實務(wù)界的理念與建言，將更能有效地深化區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、提升區(qū)域內(nèi)后進國家（CLMV）的整體發(fā)展，并且更務(wù)實地利用競爭優(yōu)勢，吸引能帶動區(qū)域成長的國際外資。
（文章只代表作者觀點，不代表中國日報網(wǎng)站環(huán)球在線立場）
（文/研究員 楊昊 編輯：陳凡）
