在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)貿(mào)易政治背景下，鮑爾森的第四次中國(guó)之行所取得的成果，顯得微不足道。
自從“高盛的鮑爾森”變成“白宮的鮑爾森”以來(lái)，他每次訪華所承擔(dān)的溝通任務(wù)都在增加。在上周為期兩天的第四次中國(guó)之行中，除去老掉牙的人民幣匯率問(wèn)題、開放市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)議題，這一次更增加了環(huán)保和食品安全問(wèn)題。
在此次鮑爾森訪華的當(dāng)天，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀借會(huì)見鮑爾森的機(jī)會(huì)向外界表示，希望美國(guó)方面能了解中國(guó)一些地區(qū)貧困依舊，認(rèn)識(shí)到中國(guó)不會(huì)成為西方的經(jīng)濟(jì)威脅。但這樣的表態(tài)沒(méi)有打動(dòng)美國(guó)的國(guó)會(huì)議員們，同一天參議院銀行委員會(huì)通過(guò)了另一項(xiàng)針對(duì)人民幣匯率的法案。該委員會(huì)與財(cái)政委員會(huì)同為參議院的重量級(jí)委員會(huì)。
盡管鮑爾森和商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯、首席貿(mào)易談判代表施瓦布于上周二發(fā)表聯(lián)合公開信，批評(píng)參議院財(cái)政委員會(huì)和銀行委員會(huì)針對(duì)人民幣匯率的法案“可能會(huì)極大地削弱美國(guó)為促進(jìn)中國(guó)和世界重要經(jīng)濟(jì)體制改革所做的努力，同時(shí)也會(huì)影響美國(guó)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，從而損害美國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益”，但國(guó)會(huì)議員們顯然不為所動(dòng)。8月1日，一直積極推動(dòng)裁華議案的參議院財(cái)政委員會(huì)主席、民主黨資深參議員Max Baucus和猶他州共和黨參議員Orrin Hatch提交了又一份旨在限制白宮方面否決他國(guó)對(duì)美不公平貿(mào)易指控的議案，其中要求貿(mào)易談判代表辦公室（USTR）每年提交一份詳細(xì)的報(bào)告，報(bào)告外國(guó)最嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘行為，然后須提出訴訟解決。Baucus同時(shí)威脅說(shuō)，“現(xiàn)在還不是談?wù)撗娱L(zhǎng)‘快行道'（TPA）授權(quán)的時(shí)候”。
在經(jīng)濟(jì)界頗有影響的民間智庫(kù)增長(zhǎng)俱樂(lè)部，上周召集1028位不分派別的經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名一份致國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)笗?，反?duì)針對(duì)中國(guó)的報(bào)復(fù)性貿(mào)易立法，體現(xiàn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)界對(duì)國(guó)會(huì)中日囂塵上的貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。但種種跡象表明，部分國(guó)會(huì)議員的行動(dòng)有可能超出針對(duì)中美貿(mào)易的范圍，而越來(lái)越趨向于改變《1934年互惠貿(mào)易協(xié)定法》定下的促進(jìn)自由貿(mào)易大框架的核心原則。
在如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)貿(mào)易政治背景下，鮑爾森的第四次中國(guó)之行所取得的成果，就更顯得微不足道。同前幾次一樣，取消對(duì)美中合資建立證券公司的限制這樣的“進(jìn)展”大概只是華爾街的勝利，鮑爾森身上承載的中美事務(wù)早已不是他一人所能應(yīng)付的了。
（文/研究員 羽良）
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