美國東部時(shí)間2月4日中午，聯(lián)合國安理會就敘利亞問題決議草案進(jìn)行表決，俄羅斯和中國投出否決票。決議未獲通過。

眼下，敘利亞不僅是中東動蕩的風(fēng)暴眼，更成為大國圍繞主權(quán)國家危機(jī)應(yīng)對原則而進(jìn)行博弈的焦點(diǎn)。

中俄在安理會投下否決票

聯(lián)合國安理會的這項(xiàng)決議草案，是以1月27日摩洛哥代表阿盟向安理會提交的草案為基礎(chǔ)的，得到了西方國家的強(qiáng)力支持和推動。雖然該草案幾易其稿，刪除了要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾交權(quán)等內(nèi)容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡議等內(nèi)容，而阿盟新倡議要求巴沙爾下臺。

該決議草案在安理會的投票原定在4日上午9時(shí)舉行，但由于各國分歧明顯，安理會進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的閉門會議。最終表決在上午11時(shí)50分舉行。表決結(jié)果為13票贊成、2票反對、0票棄權(quán)。由于中、俄兩大安理會常任理事國動用了否決權(quán)，決議未獲通過。

付諸表決的決議草案“試圖在敘強(qiáng)行推動政權(quán)更迭”

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金在表決后表示，安理會中的某些國家自去年3月開始以來就不斷破壞通過政治方式解決敘利亞問題的機(jī)會，試圖在敘利亞強(qiáng)行推動“政權(quán)更迭”、支持反對派上臺、持續(xù)煽動國內(nèi)沖突。他說，付諸表決的決議草案未能充分反映敘利亞目前局勢的實(shí)際情況，向敘利亞有關(guān)各方發(fā)出了一個(gè)“不平衡”的信號。

正在出席慕尼黑安全政策會議的俄羅斯外長拉夫羅夫當(dāng)天表示，該決議草案仍有兩個(gè)重要地方需要修改：一是為敘利亞政府與反對派的談判設(shè)定條件；二是相關(guān)措施只針對敘利亞政府，而沒有同等地用于反對派。

俄羅斯方面同時(shí)宣布，外長拉夫羅夫及對外情報(bào)局局長弗拉德科夫7日將訪問大馬士革，與敘利亞總統(tǒng)巴沙爾會晤并討論政治解決敘利亞的方案。

草案“無助于問題的妥善解決”

中國常駐聯(lián)合國代表李保東在解釋性發(fā)言中說，同不少安理會成員一樣，中國認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，片面向敘利亞政府施壓，預(yù)斷對話的結(jié)果，或強(qiáng)加任何解決方案，都無助于敘利亞問題的解決，反而可能導(dǎo)致局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。中國支持俄羅斯提出的修改建議，也注意到俄羅斯外長下周將訪問敘利亞，有成員要求繼續(xù)就草案進(jìn)行磋商，這是合情合理的。

李保東說：“遺憾的是，上述合理關(guān)切未被采納，在各方仍有嚴(yán)重分歧的情況下強(qiáng)行推動表決，無助于維護(hù)安理會的團(tuán)結(jié)和權(quán)威，無助于問題的妥善解決。因此，中國對這一決議草案投了反對票?！?/p>

阿盟對敘政府日益強(qiáng)硬

這兩天，阿盟對敘利亞的態(tài)度日益強(qiáng)硬。

突尼斯4日宣布，決定驅(qū)逐敘利亞大使，并不再承認(rèn)巴沙爾政府。敘利亞駐突尼斯使館當(dāng)天降下了敘利亞國旗。

阿拉伯各國議會聯(lián)盟4日發(fā)表聲明稱，由于巴沙爾政權(quán)不顧國際社會的強(qiáng)烈呼吁，繼續(xù)鎮(zhèn)壓敘利亞示威民眾，阿拉伯各國應(yīng)把敘利亞大使驅(qū)逐出境。

阿拉伯各國議會聯(lián)盟主席阿里·薩利姆·達(dá)格巴希在聲明中指出：“所有阿拉伯國家應(yīng)該遵守和執(zhí)行阿拉伯聯(lián)盟凍結(jié)敘利亞成員國資格的決定，并采取具體行動斷絕與敘利亞的外交關(guān)系，停止與敘利亞的貿(mào)易活動，直到敘利亞人民的要求得到滿足為止。”

當(dāng)天，阿盟多個(gè)國家出現(xiàn)反敘示威，甚至有部分示威者沖入敘利亞大使館。

敘利亞官方4日否認(rèn)了西方媒體關(guān)于敘軍炮擊敘第三大城市霍姆斯居民區(qū)、造成重大人員傷亡的報(bào)道。敘利亞通訊社援引政府人士的話說，這是武裝恐怖分子和敘利亞境外反對派組織“敘利亞全國委員會”利用安理會討論敘利亞問題之機(jī)使暴力進(jìn)一步升級。

美國堅(jiān)稱巴沙爾必須下臺

安理會表決后，美國常駐聯(lián)合國代表蘇珊賴斯4日發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的講話：“過去幾個(gè)月以來，安理會已被少數(shù)成員綁架。這些成員堅(jiān)持他們空洞的主張和各自的利益，一條一條地除去決議中迫使巴沙爾改變其行為的重要內(nèi)容?！?/p>

美國國務(wù)卿希拉里·克林頓當(dāng)天在慕尼黑表示，如果不啟動政治過渡進(jìn)程，敘利亞將面臨陷入內(nèi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

近一段時(shí)間，美國對敘局勢的表態(tài)越來越明確、越來越強(qiáng)硬：巴沙爾必須下臺。在該決議草案進(jìn)入安理會最終投票前，美國一直在向相關(guān)各方游說、施壓。

希拉里上月底親赴紐約聯(lián)合國總部進(jìn)行游說，堅(jiān)稱和平解決敘利亞危機(jī)的辦法就是總統(tǒng)巴沙爾下臺。她說，敘利亞不是利比亞，阿盟提出的方案已為敘利亞政治過渡指明了道路，“現(xiàn)在我知道有些成員國可能擔(dān)心安理會將會像對待利比亞一樣(對待敘利亞)。這是錯(cuò)誤的類比。敘利亞的特殊形勢需要它自己的方法?！?/p>

此前，希拉里曾要求與拉夫羅夫通話，但拉夫羅夫以“正在澳大利亞訪問，不便通話”為由加以拒絕。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)可能演成教派大戰(zhàn)

美國著名智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員波拉克指出，目前敘利亞實(shí)際已處在內(nèi)戰(zhàn)之中。目前的關(guān)鍵問題是，這場內(nèi)戰(zhàn)是否會向其他國家產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，因?yàn)閿⒗麃唭?nèi)戰(zhàn)不是普通的國內(nèi)沖突。在阿拉伯國家眼里，這是一場教派戰(zhàn)爭，一方是由伊朗支持的、巴沙爾政權(quán)主導(dǎo)的伊斯蘭什葉派，而另一方則是代表阿拉伯大多數(shù)的伊斯蘭遜尼派。

什葉派和遜尼派的對立與爭斗，不僅在敘利亞存在，在伊拉克、阿富汗、約旦同樣存在。一旦各國把敘利亞內(nèi)戰(zhàn)看作是教派之間的宗教戰(zhàn)爭，那么周邊越來越多的國家可能卷入其中。

大國博弈激化 美俄形成對峙

在始于2010年年底的中東動蕩之前，中東矛盾以及大國在中東曾經(jīng)的激烈博弈一度似乎都被中東和平進(jìn)程所掩蓋。如今，隨著突尼斯、埃及、利比亞等中東北非國家舊政權(quán)的倒臺，中東民族矛盾、宗教沖突、文化爭斗的漩渦重新激蕩起來。而當(dāng)外力助推的中東動蕩矛頭直指敘利亞和伊朗時(shí)，大國之間的博弈也因此而再度激化。

對美國而言，由美國逐漸獲得主導(dǎo)地位的中東“民主潮流”已到了最關(guān)鍵的時(shí)刻。過去一年中倒臺的政權(quán)曾經(jīng)都是美國的鐵桿盟友，而敘利亞、伊朗這些美國的眼中釘卻在“亂中得利”，現(xiàn)在是把“潮流”引向這兩個(gè)國家的時(shí)候了。

在美國眼中，大馬士革和德黑蘭像是“雙城記”，是中東堅(jiān)定反美的最后堡壘，而且二者也是反美盟友。如今，美國已在國際上組建了對這兩國“最嚴(yán)厲”的制裁聯(lián)盟，伊朗甚至面臨著以色列“可能的軍事打擊”，3艘美軍航母業(yè)已齊聚霍爾木茲海峽周邊，兩國同時(shí)還面臨著嚴(yán)重的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、政治危機(jī)，都自顧不暇。因此，許多人認(rèn)為這是美國一并解決伊、敘難題的最佳時(shí)機(jī)。

而在俄羅斯眼里，局勢卻恰恰相反。敘利亞和伊朗是俄羅斯在中東為數(shù)不多的盟友。俄羅斯在敘利亞塔爾圖斯港有獨(dú)聯(lián)體以外唯一的軍事基地。俄羅斯如今也是退無可退，必須對西方發(fā)出強(qiáng)硬信號。如果在這個(gè)時(shí)候頂不住壓力而放棄大馬士革，那伊朗政權(quán)倒臺也將是遲早的事，俄羅斯在中東的影響力將會受到最嚴(yán)重的排擠。

伊朗和敘利亞同時(shí)也是俄羅斯重要的貿(mào)易伙伴，尤其是軍火貿(mào)易。僅2010年敘方就購買了7億美元的俄制軍火。俄對敘經(jīng)濟(jì)總投資額接近200億美元。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，西方所謂“不會軍事干涉”的承諾顯然是不可靠的，利比亞就是前車之鑒。

可以說，中東動蕩也是大國圍繞主權(quán)國家內(nèi)部危機(jī)的應(yīng)對原則展開的博弈。如今，“人道危機(jī)”已成為美歐等西方國家干預(yù)各主權(quán)國家內(nèi)部事務(wù)的又一借口，而中、俄等國則認(rèn)為，這是一個(gè)涉及處理未來國際關(guān)系的原則性問題，試圖通過外部強(qiáng)力干預(yù)來實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更迭”，只會導(dǎo)致局勢更加混亂，產(chǎn)生更多的 “人道災(zāi)難”。

（來源：中國青年報(bào) 編輯：任奇）