1993年美軍在索馬里遭遇了慘痛的“黑鷹折翼”，以此為題材拍攝的好萊塢大片《黑鷹墜落》深深震撼了美國(guó)民眾的心靈。時(shí)隔20年后，美國(guó)對(duì)非政策卻發(fā)生重大變化：將于2013年在非洲35個(gè)國(guó)家部署軍隊(duì)，美軍第1步兵師第2旅將從2013年3月開(kāi)始訓(xùn)練，為部署軍隊(duì)積極做好準(zhǔn)備。

“無(wú)利不起早”。美國(guó)高調(diào)增兵非洲，背后到底隱藏著怎樣的玄機(jī)？

其一是繼續(xù)推行“前沿部署”的反恐戰(zhàn)略，不斷完善反恐包圍圈。非洲存在著一系列根深蒂固的頑疾，如邊界混亂、地區(qū)沖突和內(nèi)戰(zhàn)不斷、武器泛濫等問(wèn)題，加之一些國(guó)家的政府行政能力薄弱，這就為恐怖主義的滋生提供了溫床。美國(guó)2011年公布的《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》明確指出，盡管本?拉丹已被擊斃，但“基地”組織及其分支在非洲的活動(dòng)仍很猖獗。美國(guó)如果不能有效遏制并打擊非洲存在的恐怖主義威脅，那么其在全球的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)面臨功虧一簣的風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)的國(guó)家安全也將再次受到嚴(yán)重威脅。為了盡快填補(bǔ)非傳統(tǒng)安全威脅的“裂縫地區(qū)”，美國(guó)深感有必要在非洲多國(guó)部署軍隊(duì)，建立更多的反恐前沿作戰(zhàn)基地，最終在全球范圍內(nèi)形成閉合的反恐包圍圈。

其二是充實(shí)非洲司令部軍事實(shí)力，為其推廣“民主價(jià)值觀”和介入非洲事務(wù)打牢基礎(chǔ)。雖然美國(guó)早在2007年就成立了非洲司令部，在非洲設(shè)立了多個(gè)軍事基地，并建立起一個(gè)由10余個(gè)小型空軍基地組成的情報(bào)網(wǎng)，但其軍事存在并不扎實(shí)，應(yīng)對(duì)一些棘手問(wèn)題往往力不從心。通過(guò)增強(qiáng)在非洲的軍力部署，一方面可以使設(shè)在德國(guó)斯圖加特的非洲司令部更好地履行遙控指揮職能，提升獨(dú)立開(kāi)展軍事行動(dòng)的能力，不斷擠壓以法國(guó)為代表的其他西方國(guó)家在非洲的傳統(tǒng)勢(shì)力空間；另一方面，也可為其推行所謂的“民主價(jià)值觀”，扶植親美政權(quán)，提供強(qiáng)大的軍事后盾。

其三是控制戰(zhàn)略資源，拓展非洲市場(chǎng)。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)非洲的戰(zhàn)略資源依賴(lài)度呈不斷上升之勢(shì)，甚至將非洲石油視為自己的“戰(zhàn)略性國(guó)家利益”。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，美國(guó)所需的石油將有25%來(lái)自撒哈拉以南的非洲地區(qū)，超過(guò)美國(guó)從中東進(jìn)口的石油。美國(guó)加強(qiáng)在非洲的軍事存在，有助于確保這些戰(zhàn)略資源供應(yīng)線(xiàn)的安全。此外，非洲廣闊的市場(chǎng)也令美國(guó)垂涎三尺，尤其是在面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天，美國(guó)更視非洲為“經(jīng)濟(jì)發(fā)電機(jī)”，擺脫危機(jī)困擾的“強(qiáng)心針”。奧巴馬政府2012年6月公布的《美國(guó)對(duì)撒哈拉以南非洲地區(qū)的戰(zhàn)略》就專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)非貿(mào)易。在美國(guó)看來(lái)，加強(qiáng)在非洲的軍事存在，也是保障其發(fā)展對(duì)非經(jīng)貿(mào)關(guān)系、挖掘非洲市場(chǎng)潛力的必要舉措。（梁陶　劉明星）