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三亞農(nóng)民土地被強(qiáng)占22年 法學(xué)教授跪地請(qǐng)?jiān)?/h1>
2013-01-07 17:48:22 來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)
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三亞農(nóng)民土地被強(qiáng)占22年 法學(xué)教授跪地請(qǐng)?jiān)?/></p>

<p align=村民土地被占22年,法院稱(chēng)追訴期已過(guò)判決敗訴,中央民族大學(xué)法學(xué)院教授為村民跪地請(qǐng)?jiān)浮?/p>

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2012年9月12日,海南省三亞市中級(jí)人民法院終審裁定駁回三亞市原羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)83名村民起訴三亞市鳳凰鎮(zhèn)人民政府侵占農(nóng)場(chǎng)2535畝土地,侵犯所有權(quán)及行政賠償一案的所有訴求,維持一審裁定判決結(jié)果。然而這并不是村民的第一次敗訴,在此之前已經(jīng)經(jīng)歷了兩次敗訴!然而,這也不是最終的敗訴,村民隨后對(duì)此判決結(jié)果提出行政申訴,2012年12月17日,海南省三亞市中級(jí)人民法院依法對(duì)該申訴正式受理。

83名原告1個(gè)被告

2010年6月21日,海南省三亞市原羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)呂謙及其他共83名農(nóng)場(chǎng)職工向三亞市城郊人民法院對(duì)三亞市鳳凰鎮(zhèn)人民政府提起行政訴訟,狀告其侵占農(nóng)場(chǎng)2535畝土地,侵犯農(nóng)場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。2010年6月23日,三亞市城郊人民法院正式受理此案。

根據(jù)村民起訴內(nèi)容,1958年3月由當(dāng)時(shí)縣政府決定成立了“三亞市羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)”,農(nóng)場(chǎng)屬自負(fù)虧盈,自主經(jīng)營(yíng)的集體所有制農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)33年的努力,已經(jīng)開(kāi)墾出生產(chǎn)基地2535畝土地,并種植橡膠、芒果、椰子等經(jīng)濟(jì)作物僅八萬(wàn)株。

1991年4月,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府要求時(shí)任農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)呂謙在一份交出農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的文書(shū)上簽字,呂謙認(rèn)為這是需要農(nóng)場(chǎng)職工集體討論同意的決定拒絕了當(dāng)場(chǎng)簽字。第二天,呂謙被撤銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)職務(wù)并處留黨查看兩年的處分(撤職和黨內(nèi)處分未有任何書(shū)面文件),一名由鎮(zhèn)政府指定的農(nóng)場(chǎng)承包者張偉被當(dāng)即任命為場(chǎng)長(zhǎng)。而后因張偉多月發(fā)不出工資,農(nóng)場(chǎng)職工被迫陸續(xù)空手回家。

2535畝土地被侵占19年,村民訴賠1億

自1991年由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府指定農(nóng)場(chǎng)承包后,直至2010年起訴,原羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)83名農(nóng)場(chǎng)職工在長(zhǎng)達(dá)19年的時(shí)間里,失去農(nóng)場(chǎng)所有權(quán),土地等同被征收,過(guò)著農(nóng)民無(wú)地可種的日子。

原羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)83名農(nóng)場(chǎng)職工根據(jù)2009年5月9日,海南省三亞市人民政府發(fā)布《三府{2009}104號(hào)文件》中“羊欄片區(qū)補(bǔ)償尺度為每畝86034元”的政策內(nèi)容,依法在起訴的訴求中要求鳳凰鎮(zhèn)政府按此標(biāo)準(zhǔn)賠償經(jīng)濟(jì)損失1億元。

土地被侵占未起訴,超過(guò)起訴期限,法院判決敗訴

2010年6月21日,海南省三亞市原羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)呂謙及其他共83名農(nóng)場(chǎng)職工向三亞市城郊人民法院對(duì)三亞市鳳凰鎮(zhèn)人民政府提起行政訴訟,2010年6月23日,三亞市城郊人民法院正式受理此案。2010年10月15日,城郊人民法院認(rèn)為羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)職工在認(rèn)定當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府自1991年4月開(kāi)始侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán),而未能在最長(zhǎng)5年起訴期限內(nèi)提起訴訟,超出起訴時(shí)限,最終以《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法解釋》)41條,對(duì)羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)職工的訴求依法裁定駁回。2011年10月28日,城郊人民法院二審裁決維持一審裁決結(jié)果;2012年9月12日,三亞市人民法院終審裁定,維持一二審裁決結(jié)果,同樣以超出起訴時(shí)效對(duì)原羊欄鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)村民起訴的訴求予以駁回。

法學(xué)教授跪地為村民請(qǐng)?jiān)?,稱(chēng)裁決屬“強(qiáng)盜邏輯”

中央民族大學(xué)法學(xué)院教授劉景一在三亞市鳳凰鎮(zhèn)政府門(mén)前跪地請(qǐng)?jiān)?,稱(chēng)案件判決屬?gòu)?qiáng)盜邏輯。劉景一教授介紹,結(jié)合本案情況,三亞市二級(jí)法院對(duì)本案的裁定屬于典型的“強(qiáng)盜邏輯”。

“強(qiáng)盜不由分說(shuō)從你家里把東西強(qiáng)行拿走了。幾年過(guò)去了,就因?yàn)槟惝?dāng)時(shí)沒(méi)有及時(shí)報(bào)警,強(qiáng)盜多年強(qiáng)行拿走的東西就成了他合法擁有了,這合理嗎?”,劉景一教授表示,法院在裁決上適用法律的條文是《行政訴訟法解釋》的第41條。第41條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為時(shí),未告知相對(duì)人“訴權(quán)或起訴期限的,起訴期限從”相對(duì)人“知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年”。很明顯,本條是針對(duì)普通行政侵權(quán)的,比如警察抓錯(cuò)人,城管扣錯(cuò)車(chē)之類(lèi)。而根據(jù)第42條規(guī)定:對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行為從做出之日起超過(guò)20年的,人民法院不予受理。同樣明顯,本條是針對(duì)侵犯“不動(dòng)產(chǎn)”這種特殊情形的。因此關(guān)鍵是本案是否“涉及不動(dòng)產(chǎn)”。因?yàn)閷?duì)本案這種“涉及不動(dòng)產(chǎn)”的,第42條是專(zhuān)門(mén)的“特別規(guī)范”,所以基于“特別優(yōu)于普通”的法律適用規(guī)則,必須優(yōu)先適用。(格祺偉)