近日，國(guó)內(nèi)外媒體競(jìng)相曝光美國(guó)政府利用互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期、大規(guī)模侵犯現(xiàn)代社會(huì)的民主準(zhǔn)則，侵犯美國(guó)國(guó)內(nèi)以及包括中國(guó)、中國(guó)香港在內(nèi)的其他國(guó)家和地區(qū)機(jī)構(gòu)和公民秘密和隱私等重要權(quán)益，令人嘆為觀止，更讓人感到互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展堪憂。

　　迄今為止，美國(guó)政府方面的辯解是蒼白無(wú)力的。它從15年前就開始對(duì)其他國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控了，遠(yuǎn)在2001年“9. 11”恐怖襲擊發(fā)生之前。而近年來(lái)，這種監(jiān)控更加變本加厲。不僅美國(guó)政府，美國(guó)成功執(zhí)世界IT行業(yè)牛耳的各大跨國(guó)公司儼然就是這種監(jiān)控政策和行為的幫兇。

　　互聯(lián)網(wǎng)給我們的社會(huì)和個(gè)人帶來(lái)了太多的便利和益處，社會(huì)運(yùn)作包括公共設(shè)施及其服務(wù)、政府運(yùn)作和個(gè)人生活，已經(jīng)越來(lái)越離不開電腦和互聯(lián)網(wǎng)了。這種信息時(shí)代的到來(lái)以及我們與互聯(lián)網(wǎng)的緊密聯(lián)系，使得互聯(lián)網(wǎng)安全這一潛在威脅迅速、悄然但又爆炸式地產(chǎn)生了。

　　公民個(gè)人的隱私、通訊和表達(dá)自由受到直接沖擊。從郵件、電話到電子文檔和其他資料，乃至行蹤、消費(fèi)記錄等，我們似乎可以變成透明。另一方面，國(guó)家和社會(huì)安全受到威脅，政府和公共機(jī)構(gòu)運(yùn)作甚至軍事安全面臨信息被竊取、通訊被癱瘓等一系列危險(xiǎn)。

　　西方一些國(guó)家主張互聯(lián)網(wǎng)是無(wú)國(guó)界的，事實(shí)上，美國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控就不受國(guó)界的限制，而美國(guó)各大互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)通過(guò)搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、通訊、辦公軟件等服務(wù)，全面影響著我們生活著的這個(gè)世界，在相當(dāng)程度上形成了世界一體的局面。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的是一家獨(dú)大的壟斷并具有霸權(quán)特征的非對(duì)稱性發(fā)展格局。美國(guó)一直掌握著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的控制。電腦和互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)掌握在美國(guó)人手里。這種絕對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加上法律和政策規(guī)制缺失，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了天使和魔鬼兩張面孔。

　　多少年來(lái)，美國(guó)一直沒(méi)有減少對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)政策和來(lái)自這些國(guó)家的所謂黑客行為的攻擊。自己在做監(jiān)控和攻擊他國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的勾當(dāng)，卻與跨國(guó)公司和媒體一道，連篇累牘地攻擊他國(guó)，形成巨大的反差。

　　互聯(lián)網(wǎng)需要規(guī)制，這是國(guó)內(nèi)社會(huì)的需要，更是全球性的國(guó)際社會(huì)的需要，因此，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國(guó)的多邊框架下，由世界各國(guó)平等協(xié)商，進(jìn)行負(fù)責(zé)任地談判和合作。

　　美國(guó)一方面對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際治理態(tài)度消極，另一方面以攻為守，通過(guò)積極主動(dòng)地設(shè)置議題并批評(píng)指責(zé)他國(guó)，占領(lǐng)所謂道義制高點(diǎn)并轉(zhuǎn)移公眾視線。

　　中美要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，需要雙方真誠(chéng)、平等相待。世界需要新型國(guó)際關(guān)系，需要各國(guó)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，為建立新的國(guó)際秩序、實(shí)現(xiàn)新的國(guó)際治理做出貢獻(xiàn)。美國(guó)應(yīng)當(dāng)反思自己在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的霸道行徑，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、深刻反思互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展，國(guó)際社會(huì)開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)制與合作，實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技發(fā)展與主權(quán)和人權(quán)的平衡，刻不容緩。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)助理）