國(guó)際貨幣基金組織一直嚴(yán)格管控開(kāi)支,上周卻給美國(guó)提出不同尋常的建議,鼓勵(lì)美國(guó)放開(kāi)消費(fèi),“享受生活,抓住現(xiàn)在”。
國(guó)際貨幣基金的雜志上發(fā)表了題為“放寬開(kāi)支削減,促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的文章,并發(fā)布正式聲明指出,受到自動(dòng)減赤及其他財(cái)政緊縮政策的影響,美國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度將被削弱,降低一半。另外,這些政策既不明智,也沒(méi)有必要。
不幸的是,國(guó)際貨幣基金組織并沒(méi)有完全脫離其一貫的財(cái)政緊縮論調(diào)。其總裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)呼吁,應(yīng)該“加快速度,實(shí)施中期計(jì)劃,恢復(fù)財(cái)政的長(zhǎng)期穩(wěn)定?!彼?,我倒想問(wèn)一句:到底為什么要加快速度?難道我們現(xiàn)在就要對(duì)本世紀(jì)20年代、30年代以及更久遠(yuǎn)的財(cái)政問(wèn)題達(dá)成一致?
不,根本不需要那么緊急。在實(shí)際操作中,關(guān)注“財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)性”往往會(huì)帶來(lái)“社會(huì)保障”等計(jì)劃的削減,而這種做法并不怎么負(fù)責(zé)。相反,這只是逃避經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的借口。
把制定長(zhǎng)期政策當(dāng)做工作重點(diǎn),這種做法到底存在什么問(wèn)題?部分原因是——盡管可能是最不重要的一部分——遙遠(yuǎn)的未來(lái)具有高度的不確定性(意外吧?。L(zhǎng)期的財(cái)政計(jì)劃不過(guò)是無(wú)聊的科幻小說(shuō)。特別需要注意的是,有人假設(shè)醫(yī)保費(fèi)用的上漲將遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)國(guó)民收入的增長(zhǎng),并以此為基礎(chǔ)預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)巨額的財(cái)政赤字。然而,在過(guò)去的幾年里,醫(yī)療保健費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度卻明顯下降,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,情況不會(huì)那么糟糕。
現(xiàn)在,不能拿不確定性作為借口,拒絕采取行動(dòng)。例如,在氣候變化方面,溫室氣體對(duì)全球溫度的影響也不確定,而這實(shí)際上提供了強(qiáng)有力的根據(jù),促使我們采取行動(dòng)。
但是,財(cái)政政策跟氣候政策不同,盡管此前有人試圖拿兩者進(jìn)行比較(讓人感到奇怪的是,有右翼人士宣稱(chēng),對(duì)長(zhǎng)期債務(wù)深感憂慮;卻對(duì)長(zhǎng)期的環(huán)境問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷)。在氣候問(wèn)題上拖延行動(dòng),會(huì)有數(shù)十億噸的溫室氣體繼續(xù)排放,而延緩福利改革的代價(jià)卻沒(méi)有可比性。